Решение № 2А-1797/2019 2А-212/2020 2А-212/2020(2А-1797/2019;)~М-1649/2019 М-1649/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1797/2019

Дело № 2а-212/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Галушко О,В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1 (ИНН № уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: <адрес> состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником автомобиля, государственный регистрационный знак №, код региона №, марка/модель: ВАЗ №, VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, дата регистрации права 28 августа 2012 года, дата утраты права 09 февраля 2016 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированная на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ.

На основании п. 4 ст. 12, гл. 28 НК РФ и главы 3 Закона Ростовской области от 10 мая 2012 года № 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" (с изменениями и дополнениями), инспекцией административному ответчику начислен транспортный налог посредством следующих налоговых уведомлений: от 29 марта 2015 года № за 2014 год, от 02 августа 2017 года № за 2016 год.

Формула расчета транспортного налога: налоговая база * доля в праве * налоговая ставка * количество месяцев, за которые производится расчет (отношение кол-ва месяцев владения к кол-ву месяцев в полном календарном году) = сумма налога.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ следующие требования:

от 25 февраля 2016 года № 141: налог 536 рублей; пени 15 рублей 38 копеек;

от 22 июня 2018 года № 34168 частично исполнено, остаток: по транспортному налогу 45 рублей; пени 2 рубля 28 копеек.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, на основании которого, 11 сентября 2019 года мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-1230/2019 в отношении должника. Однако определением мирового судьи от 25 октября 2019 года судебный приказ отменен, поскольку от административного ответчика поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по транспортному налогу с физических лиц на общую сумму 598 рублей 66 копеек, в том числе: недоимку по налогу за 2014 год в сумме 536 рублей, недоимку по налогу за 2016 год в сумме 45 рублей; пени по транспортному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в сумме 15 рублей 38 копеек; за период со 02 декабря 2017 года по 21 июня 2018 года в сумме 2 рубля 28 копеек.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.37).

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, посредством направления судебной повестки по месту его регистрации по адресу: <адрес>, которое возвращено в суд по причине «истек срок хранения» (л.д.38).

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешёл к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежал легковой автомобиль, государственный регистрационный знак №, код региона №, марка/модель: ВАЗ №, VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права 28 августа 2012 года, дата утраты права 09 февраля 2016 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных сформированная на основании сведений, предоставленных из регистрирующих органов в рамках ст. 85 НК РФ (л.д.8).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № от 29 марта 2015 года налогоплательщику, ФИО1, произведен расчет транспортного налога за 2014 год в размере 536 рублей, сроком уплаты до 01 октября 2015 года (л.д.16).

Согласно налоговому уведомлению № от 02 августа 2017 года налогоплательщику, ФИО1, произведен расчет транспортного налога за 2016 год в размере 45 рублей, сроком уплаты до 01 декабря 2017 года (л.д.18).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений: № от 29 марта 2015 года и № от 02 августа 2017 года, подтверждается реестрами заказной корреспонденции № и № (л.д.17,19).

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год и за 2016 год в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Так, согласно расчету пени по транспортному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года на сумму недоимки по налогу за 2014 год в размере 536 рублей административному ответчику начислено пени на общую сумму 15 рублей 38 копеек, а на сумму недоимки по налогу за 2016 год в размере 45 рублей административному ответчику начислено пени за период с 02 декабря 2017 года по 26 июня 2018 года на общую сумму 2 рубля 28 копеек (л.д.10,14).

Проверив расчет пени, представленный административным истцом, суд находит его правильным.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судом установлено, что посредством требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 25 февраля 2016 года налогоплательщику в срок до 05 апреля 2016 года было предложено уплатить недоимку по транспортному налогу сроком уплаты до 01 октября 2015 года в размере 536 рублей, пени по транспортному налогу в размере 15 рублей 38 копеек (л.д.13).

Посредством требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 22 июня 2018 года налоговый орган предлагал налогоплательщику, ФИО1, в срок до 15 августа 2018 года уплатить в бюджет сумму недоимки по транспортному налогу за 2016 года (сроком уплаты до 01 декабря 2017 года) в размере 45 рублей и пени по транспортному налогу в размере 2 рубля 28 копеек (л.д.9).

Судом установлено, что в установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по обязательным платежам за указанный выше период не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с абз. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3000 рублей.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Иной порядок исчисления срока обращения в суд установлен абзацем 3 части 2 статьи 48 НК РФ для случаев, когда в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей. В этом случае налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев, со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Самым ранним требованием, учитываемым налоговой инспекцией при расчете общей суммы налога и пени в размере 598 рублей 66 копеек, является в данном случае требование от 25 февраля 2016 года № об уплате в срок до 05 апреля 2016 года транспортного налога за 2014 год в сумме 536 рублей и пени в сумме 15 рублей 38 копеек.

Таким образом, в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ инспекция вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика указанной задолженности по транспортному налогу в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть в срок до 15 октября 2019 года.

Судом установлено, что 11 сентября 2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2а-1230/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, включая транспортный налог на общую сумму 1610 рублей 19 копеек, однако определением мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области от 25 сентября 2019 года судебный приказ от 11 сентября 2019 года по делу № 2а-1230/2019 отменен по причине поступления возражений должника (л.д.28). Настоящее административное исковое заявление подано в суд 20 декабря 2019 года, то есть в течение шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Таким образом, порядок и срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом соблюден.

На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования административного истца удовлетворить, взыскать с административного ответчика в пользу налогового органа задолженность по транспортному налогу на общую сумму 598 рублей 66 копеек, в том числе: недоимку по налогу за 2014 год в сумме 536 рублей, недоимку по налогу за 2016 год в размере 45 рублей; пени за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в сумме 15 рублей 38 копеек; пени за период со 02 декабря 2017 года по 21 июня 2018 года в сумме 2 рубля 28 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, то на основании ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>) в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области задолженность по транспортному налогу на общую сумму 598 (пятьсот девяносто восемь) рублей 66 копеек, в том числе: недоимку по налогу за 2014 год в сумме 536 (пятьсот тридцать шесть) рублей, недоимку по налогу за 2016 год в сумме 45 (сорок пять) рублей; пени по налогу, начисленной на сумму недоимки за 2014 год составляющей 536 рублей, за период с 01 декабря 2015 года по 24 февраля 2016 года в размере 15 (пятнадцать) рублей 38 копеек; пени по налогу, начисленной на сумму недоимки за 2016 год составляющей 45 рублей, за период со 02 декабря 2017 года по 21 июня 2018 года в размере 2 (два) рубля 28 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова