Постановление № 5-800/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-800/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 23 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий», ИНН: №, ОГРН №, место нахождения: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

07.07.2020 в 15 часов 18 минут в помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» допустило розничную продажу продовольственных товаров (молочная, колбасная продукция, алкогольная продукция и другое) с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности (постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающее на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-2019»), на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в нарушение подпунктов 4, 5 пункта 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области", а именно: в магазине ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» на полу магазина отсутствовала специальная разметка для соблюдения покупателями социальной дистанции, в магазине отсутствовало дезинфицирующее средство для покупателей.

Своими действиями ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» при надлежащем извещении не явился.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя общества.

Защитник ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» ФИО5 вину общества в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что юридическое лицо надлежащим образом исполняло обязанности по соблюдению установленных ограничений, генеральным директором ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» был издан приказ от 06.04.2020 № 10, согласно которому всем работникам предписывалось во время нахождения на объекте розничной торговли постоянно использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания. С данным приказом были ознакомлены все сотрудники магазина, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается листом ознакомления. Этим приказом на старшего по должности работника магазина возложена обязанность, в том числе, обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, обеспечить постоянное наличие дезинфицирующих средств для использования посетителями при входе на объект торговли, обеспечить соблюдение дистанции между собой и другими гражданами не менее 1,5 м. Старшим по должности работником данного магазина была продавец ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являлись помощниками продавца. Контроль за исполнением приказа лежал на ФИО1, которая должна была следить, чтобы все сотрудники магазина были в масках, следить за запасом средств защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, а также за наличием на входе в магазин дезинфицирующих средств для посетителей. Все сотрудники магазина были обеспечены средствами защиты органов дыхания и дезинфицирующими средствами. Как пояснили продавцы, защитные маски были на них, но были приспущены под подбородок. Поскольку ранее дезинфицирующие средства из магазина похищались, а сотрудники магазина разбирали поступивший товар и не могли следить за происходящим в зале, они убрали дезинфицирующее средство за кассу. Как следует из объяснений ФИО1, разметка, обозначающая дистанцию 1,5 м, была ими снята. Поскольку общество приняло все необходимые меры по соблюдению установленных ограничений, обеспечило сотрудников запасом масок и дезинфицирующих средств, не принимало распоряжений о снятии нанесенной специальной разметки, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Указала, что в целях осуществления контроля за деятельностью объекта торговли магазин периодически посещался супервайзером. Какой-либо письменный инструктаж сотрудников магазина не проводился, при визитах в магазин супервайзером проводились беседы. Отметила, что ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» является микропредприятием, убыточной компанией, что подтверждается сведениями о бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО6 пояснил, что 07.07.2020 с целью проверки соблюдения постановлений Губернатора Тверской области сотрудники полиции зашли в помещение магазина ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий», расположенного по адресу: <...>, осуществляющего розничную продажу продовольственных товаров. Все сотрудники магазина находились в помещении торгового объекта без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на полу магазина отсутствовала специальная разметка для соблюдения социальной дистанции, на входе в магазин отсутствовало дезинфицирующее средство для покупателей. В ходе беседы с сотрудниками магазина выяснилось, что они ничего не слышали о постановлениях Губернатора Тверской области. Маски у данных лиц вообще отсутствовали, в том числе на подбородке. При этом в магазине находились покупатели. Сотрудники магазина пояснили ему, что в масках работать неудобно. Дезинфицирующее средство для посетителей на входе в магазин отсутствовало, по его просьбе сотрудники магазина достали указанное средство из-под кассы, на его вопрос, почему оно отсутствует на входе в торговый объект, сообщили: «Кому надо, тот спросит». В присутствии сотрудников магазина и понятых, которые были приглашены из соседнего магазина «Пятерочка», был составлен протокол осмотра. В ходе осмотра производилась видеосъемка, но при переносе видеоматериалов на компьютер из-за сбоя программы файлы видеосъемки были безвозвратно утеряны, о чем был составлен соответствующий рапорт. Были получены объяснения сотрудников магазина: ФИО1 ФИО2 Одна сотрудница отказалась давать объяснения. Была оставлена повестка о составлении протокола об административном правонарушении 24.07.2020. Поскольку 24.07.2020 по поветске никто не явился, в адрес ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» посредством почтовой связи направлена повестка о составлении протокола об административном правонарушении 12.08.2020. В деле имеется соответствующее уведомление, подтверждающее получение данной повестки юридическим лицом.

Заслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 определено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Тверской области приняты постановление от 17.03.2020 № 16-пр "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановление от 23.06.2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области".

В силу подпункта 11 пункта 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пр (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) с 28.03.2020 до отмены данной меры в установленном порядке приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением работы следующих объектов:

аптек, аптечных пунктов и специализированных объектов розничной торговли очками;

специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи;

объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению;

объектов розничной торговли, в которых реализация автомобилей, автомобильных запасных частей, моторных масел, шин осуществляется организациями по продаже, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств на основании договоров с их изготовителями или импортерами;

объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию запасных частей к сельскохозяйственной и иной специализированной технике;

специализированных объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию строительных и отделочных материалов и инструментов, садово-огородных предметов и инвентаря, санитарно-технических изделий;

продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

объектов розничной торговли в части реализации промышленных товаров (в том числе одежды, обуви, мебели, товаров для спорта, товаров для рыбалки, канцелярских принадлежностей, текстильных изделий, изделий из кожи, компьютерного, электронного и оптического оборудования), книгопечатной продукции, цветочной продукции при следующих условиях:

расположение соответствующего объекта на торговой площади не более 400 кв. м;

расположение соответствующего объекта в отдельном здании, строении, сооружении или наличие отдельного наружного (уличного) входа в объект розничной торговли, доступного для всех граждан.

Работа объектов розничной торговли, указанных в абзацах втором - девятом настоящего подпункта, осуществляется при условии обеспечения:

ежедневного измерения температуры тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе в объект розничной торговли и в течение рабочего времени (смены) (по показаниям) бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

ежедневного проведения дезинфекции помещений объекта розничной торговли, контактных поверхностей (мебели, оргтехники и т.п.) и обеззараживания воздуха в помещениях данного объекта с использованием соответственно дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

перевода максимально возможного количества работников, осуществляющих свою трудовую деятельность, на удаленный (дистанционный) режим работы по решению руководителя организации с учетом должностных обязанностей работников и (или) технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации;

соблюдения работниками и посетителями объектов розничной торговли дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), используемых организацией;

постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в объект розничной торговли;

Согласно подпункту 8 пункта 1 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 N 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области" с 24.06.2020 допускается работа объектов розничной торговли, за исключением работы расположенных в данных объектах ночных клубов (дискотек), кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат, развлекательных центров, иных досуговых и развлекательных заведений.

В силу подпунктов 3, 4, 5 п. 3 вышеуказанного постановления функционирование объектов, указанных в подпунктах 4-11 настоящего Постановления, возобновляется при условии: постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); соблюдения работниками и посетителями соответствующего объекта социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей используемой территории (включая прилегающую территорию), с учетом должностных обязанностей работников и (или) технологических, организационных и иных особенностей функционирования соответствующего объекта; постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в соответствующий объект.

Факт совершения ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 200580/607 от 12.08.2020, в котором указаны фактические обстоятельства совершения правонарушения, (л.д. 2-3),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.07.2020 (л.д. 9),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.07.2020, согласно которому в помещении магазина «Афанасий» ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий», расположенного по адресу: <...>, осуществляется розничная продажа продуктов питания, алкогольной продукции (молочная продукция, тушенка, колбасная продукция, макароны), весь товар выставлен на витринах и предложен к продаже, весь товар выставлен на витринах, с указанием цены и наименования, за прилавком со стороны кассы на своем рабочем месте находится продавец-стажер ФИО3 без средства индивидуальной защиты (маски), также в зале находятся продавцы ФИО2, ФИО1, которые разбирали товар без масок (средств индивидуальной защиты), в магазине при входе отсутствует дезинфицирующее средство, также отсутствует специальная разметка дистанции для граждан (л.д. 4),

-объяснением свидетеля ФИО1 от 07.07.2020, согласно которым она работает продавцом по трудовому договору второй год, находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как разбирала товар и ей было тяжело дышать, дезинфицирующее средство на входе в торговый отдел отсутствует, поскольку находится на кассе, разметку, обозначающую дистанцию в 1,5 м они сняли, так как полагали, что запрет снят (л.д. 5),

-объяснением свидетеля ФИО2 от 07.07.2020, согласно которым она работает продавцом-кассиром около 2 недель, находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как разбирала товар и ей было тяжело дышать, по какой причине отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей при входе и разметка, ей не известно (л.д. 7).

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии административного правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению доказательства у судьи оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протокола об административных правонарушениях.

Осмотр помещения магазина произведен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, с участием понятых.

С доводом защитника о том, что общество приняло все меры по соблюдению требований постановлений Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пр, от 23.06.2020 № 95-пг, а правонарушение было совершено по вине работников организации, в полной мере согласиться не могу.

Так, из представленных защитником документов не усматривается, что общество обеспечило магазин дезинфицирующими средствами и обеспечило надлежащий контроль за соблюдением установленных требований в период введения режима повышенной готовности. Представленный универсальный передаточный документ от 16.04.2020 на передачу товаров Изасептик 1 л с дозатором в количестве 15 штук не свидетельствует о том, что данный товар был поставлен для использования его посетителями с учетом необходимости обеспечения антисептическими средствами работников магазина.

Представленный приказ от 06.04.2020 № 10 не содержит указания о возложении на старшего по должности работника магазина обязанности по обеспечению сохранности нанесенной специальной разметки, ориентирующей посетителей на соблюдение социальной дистанции не менее 1,5 м. Соответствующие инструктажи с данным работником о необходимости наличия дезинфицирующих средств для посетителей при входе в магазин, о необходимости соблюдения социальной дистанции, в том числе, при помощи специальной разметки на полу торгового объекта, не проводились, доказательств обратного суду не представлено. Напротив, из объяснений продавца ФИО1 следует, что она полагала, что требование о необходимости соблюдения социальной дистанции отменено.

При этом, как следует из объяснений защитника, с целью осуществления контроля за работой магазина, торговый объект периодически посещают супервайзеры, которые при личных визитах проводят беседы с сотрудниками.

Вместе с тем, отсутствие специальной разметки в помещении магазина, а также дезинфицирующего средства на входе в объект торговли, свидетельствует о том, что ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» не выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию мер по предотвращению распространения COVID-19, не производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими требований постановлений Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пр, от 23.06.2020 N 95-пг и приказа генерального директора Общества от 06.04.2020.

Между тем, полагаю необходимым учесть следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» вменяется, в том числе и то, что продавцы ФИО2, ФИО1, ФИО4 находились на рабочем месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Защитником были представлены приказ от 06.04.2020 № 10, с которым ознакомлены все сотрудники торгового объекта, которым всем работником ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» предписывалось постоянно использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания. С данным приказом ознакомлены работники магазина ФИО1, ФИО3, ФИО2 Кроме того, защитником представлены товарные накладные, подтверждающие поставку в ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» защитных масок для лица, в том числе многоразовых, от 30.03.2020, 08.04.2020, 25.06.2020.

В судебном заседании защитник также пояснила, что средства индивидуальной защиты органов дыхания были закуплены, переданы в магазин для использования, сотрудники торгового объекта были ознакомлены с приказом о необходимости постоянно использовать средства защиты органов дыхания.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению его работниками, в том числе работниками магазина, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, ФИО3, ФИО2, требований постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг "Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области" в части соблюдения режима постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что вина общества в несоблюдении ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области в части постоянного использования работниками во время нахождения в объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) своего подтверждения в судебном заседании не нашла.

Вместе с тем, в остальной части вина ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена приведенными выше доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» приняты все зависящие меры по соблюдению требований о постоянном наличии дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в объект розничной торговли, а также требований о наличии специальной разметки для соблюдения работниками и посетителями объекта социальной дистанции материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного обществом противоправного деяния, пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях режима повышенной готовности, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу) в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» наказания в виде предупреждения не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» относится к субъектам малого предпринимательства, является микропредприятием, учитывая сведения о тяжелом материальном положении юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а обществу может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Применение меры административного наказания в виде штрафа даже в минимальном пределе санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, будет носить неоправданно высокий размер, негативно скажется на деятельности юридического лица, не будет соответствовать тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Экобутик ремесленных продуктов «Афанасий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления платежей: счет №40101810600000010005, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК: 042809001, Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601201010601140, УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Н.В. Дёмина

Постановление в полном объеме изготовлено 23.09.2020

1версия для печати