Решение № 2-2466/2018 2-2466/2018~М-2385/2018 М-2385/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2466/2018

дело № 2-2466/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , действующей в интересах недееспособного ФИО2, к Администрации города Омска о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

Установил:

ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации г. Омска, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном родного брата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом детства 1 группы по психическому заболеванию, нуждается в постоянном уходе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет в Администрации г. Омска как гражданин, нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Согласно постановлению Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма. Об этом стало известно из ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 перестал быть малоимущим.

ФИО2 на территории РФ ни в собственности, ни на ином праве жилого помещения не имеет, тяжело болен, является инвалидом детства 1 группы по психиатрическому заболеванию, нуждается в постоянном уходе. В настоящее время вынужден проживать в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре. ФИО2 не осознает своих действий, не отдает им отчета, самостоятельно семя не обслуживает, совместно проживать с ним невозможно.

Сумма пенсии ФИО2 составляет 17 800 руб., что превышает величину двух прожиточных минимумов для населения в Омской области, однако Администрацией г. Омска не принято во внимание ежедневные расходы на сиделку в размере 1 300 руб., расходы на лекарства по иным хроническим заболеваниям.

Мать ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, отец - ДД.ММ.ГГГГ, являлись ветеранами Великой Отечественной войны, однако никакого жилого помещения родители как ветераны войны на территории РФ не получали. Просит обязать Администрацию г. Омска восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в список очередников на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям иска. Дополнительно пояснила, что не согласна со снятием ФИО2 с учета в 2015 году, поскольку тот является инвалидом, в собственности жилья не имеет. Несмотря на то, что доход ФИО2 превышает величину двух прожиточных минимумов, он не перестал быть малоимущим, поскольку нуждается в круглосуточном уходе, пенсия идет на оплату сиделки, о чем квитанции предоставляются в орган опеки и попечительства.

Представитель ответчика Администрации г. Омска и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г. Омска - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО2 стоял в очереди с 2009 г., в 2015 г. был снят с учета. В связи со смертью матери у ФИО2 изменилось семейное положение, соответственно изменилась сумма доходов, в связи с чем последний не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о постановке на учет.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что решение об отказе в признании граждан малоимущими принято на основании представленных данных о пенсиях и социальных выплатах. Размер дохода ФИО2 составлял 18 264,30 руб. для каждого члена семьи, что представляет более чем установленные два прожиточных минимума в 11 856 рублей. При принятии решения учитывается имущество, виды доходов, величина доходов на каждого члена семьи, но не учитываются расходы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК к таковым относятся граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Утрата гражданином статуса малоимущего влечет снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным.

Приказом Управления здравоохранения Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО2 была назначена ФИО1.

Постановлением Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании заявления его опекуна ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче указанного заявления о принятии на учет и до настоящего времени ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит сестре истца - ФИО5.

Согласно справке МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, истец является инвалидом детства первой группы, бессрочно.

ФИО2 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Омской областной больницы №, страдает тяжелой формой хронического заболевания, относящегося к Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г.

В соответствии со ст. 11 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления Омской области на основании заявления гражданина или лица, являющегося его представителем (далее заявитель).

Согласно ст. 17 указанного закона статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается один раз в два года в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска истцом подано заявление о признании ФИО2 малоимущим.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищной фонда (далее размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи) осуществляется органом местного самоуправления Омской области, в который поступило заявление о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, путем суммирования размеров всех видов доходов, полученных гражданином и членами его семьи в течение одного года, и последующего деления на количество членов семьи.

Постановлением Мэра г. Омска от 30.05.2006 г. № 154-п установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащие налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Так, размер дохода приходящего на каждого члена семьи в сумме не должен превышать величину двух прожиточных минимумов по основным социально-демографическим группам населения в Омской области, а размер стоимости имущества - величину средней инвентаризационной стоимости 15 кв. м. жилищного фонда в г. Омске.

На момент подачи истцом заявления о признании ФИО2 малоимущим, действовало Постановление Правительства Омской области от 28.11.2014 г. № 289-п, устанавливающее величину прожиточного минимума в Омской области за III квартал 2014 года, которая составляла по основным социально-демографическим группам населения (для пенсионеров) - 5933 рублей. Таким образом, двойная величина прожиточного минимума на момент рассмотрения заявления ФИО2 составляет 11 866 руб..

Из справки УПФР в Советском АО г. Омска усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 были установлены выплаты в размере 16 287,42 руб. ежемесячно.

Приказом Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в признании малоимущим в связи с превышением размера дохода (18 264,30 руб.) величины двух прожиточных минимумов по основным социально-демографическим группам населения в Омской области (11 866,00 руб.).

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что у Администрации г. Омска имелись основания для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Доводы истца о том, что исковая сторона несет расходы, связанные с покупкой лекарственных средств, оплатой услуг сиделки, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку при признание гражданина малоимущим расходы не учитываются.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО2 имеет доход меньшей величины двух прожиточных минимумов истцом не представлено.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дела, в удовлетворении иска суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 , действующей в интересах недееспособного ФИО2, в удовлетворении требований к Администрации города Омска о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в список отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Мезенцева О.П.

Мотивированное решение

изготовлено 23.07.2018 г.