Решение № 12-190/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-190/2017

копия

Дело № 12-190/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» ноября 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: судьи Исаевой СБ., при секретаре Кулаковой А.К., с участием ФИО1, его защитника - адвоката Левандовского Л.Л.,

представителей Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2, ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу директора 000 «Русская охота» ФИО1 на постановление № 840 поделу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,вынесенное 07 сентября 2017 г. начальником ОЛРР (по г. Ярославлю, Ярославскомуи Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области, вотношении ФИО1, решение по жалобе постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 04.10.2017 г. заместителем

начальника Управления Росгвардии по Ярославской области,

установил:

Постановлением, вынесенным 07 сентября 2017 г. начальником ОЛРР (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО4, директор 000 «Русская охота» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В данном постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного ФИО1, заключалась в следующем: 31.08.2017 г. в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в оружейном магазине ООО «Русская охота», расположенном по адресу: <...> Д.39А, установлено, что в нарушение требований ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.07.1998 № 814, пп.«б»

п.127, пп.«в» п.132 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Рос сии от 12.04.1999 г. № 288, книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов организации не соответствует установленной форме (приложение 62 Инструкции); пп.«а» п.127, пп.«в» п.132 Инструкции, в организации не ведется (отсутствует) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61 Инструкции). Ответственным за вышеуказанное нарушение является директор ООО «Русская охота» ФИО1, который также является ответственным за сохранность и учет оружия и патронов в данной организации.

ФИО1 была подана жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2017 г., в удовлетворении которой отказано решением от 04.10.2017 г., вынесенным заместителем начальника Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО5, постановление №840 от 07.09.2017 г. оставлено без изменения.

Не согласный с данными постановлением и решением ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит указанные выше постановление от 07.09.2017 г. и решение по жалобе от 04.10.2017 г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его - ФИО1 действиях состава

административного правонарушения, поскольку у него не было умысла на совершение правонарушения. Также указывает, что ООО «Русская охота» осуществляет свою деятельность с 2011 года на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. При получении лицензии был определен список учетной документации по хранению и движению оружия и патронов. С момента начала деятельность перечень учетной документации не менялся. Деятельность организации неоднократно проверялась контролирующими органами и каких-либо нарушений в данной сфере не выявлялось, о чем составлялись акты. Оснований сомневаться в правильности ведения учетной документации у ФИО1 не было.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Левандовский Л.Л. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Считают, что в данном случае нет необходимости ведения данной книги приема и выдачи оружия и патронов, поскольку ООО «Русская охота» является магазином, осуществляет деятельность по продаже, оружие не выдают, не экспонируют. Кроме того, ведение данной книги нецелесообразно, поскольку ответственное лицо расписывается в ней о приемке и выдаче самому себе. Также дополнительно пояснили, что сразу же после проведения проверки выявленные нарушения были устранены, о чем имеется акт проверки от 18.10.2017 г. В книгу проверки наличия и технического состояния внесена необходимая графа, заведена книга приема и выдачи оружия и патронов, которая ведется надлежащим образом. Полагают, что имеются основания для прекращения производства по делу за малозначительностью. Для ФИО1 назначенный штраф является очень значительным, (личные данные).

Представители Управления Росгвардии по Ярославской области АзееваМ.А., ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворенияжалобы, поддержав письменные возражения, представленные в суд, согласнокоторым доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях умысла, исоответственно, состава правонарушения, считают необоснованными. Учитывая то,что нарушение посягает на общественный порядок и общественную

безопасность, снований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Просили в удовлетворении жалобы отказать. Кроме того, подтвердили устранение выявленных нарушений.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2017 г. и решение по жалобе от 04.10.2017 г. - отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения несостоятельны, основаны на неверном толковании норм КоАП РФ.

Совершение ФИО1, как должностным лицом - директором ООО «Русская охота» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии книги приема и выдачи оружия и патронов, а также несоответствии книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов установленной форме (отсутствует одна графа), при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении от 07.09.2017 г., подтверждается актом проверки от 31.08.2017 г., рапортом сотрудника Управления Росгвардии по Ярославской области, объяснениями ФИО1 от 31.08.2017 г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 31.08.2017 г.; протоколом об административном правонарушении от 04.09.2017 г., в котором отсутствуют какие-либо возражения ФИО1

В соответствии со ст.25 ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, определяет, что субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 ФЗ «Об оружии», к которым относятся, в т.ч., юридические лица (поставщики, продавцы), и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.

Пунктом 127 Инструкции по организации работы органов внутренних дел поконтролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему натерритории Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 12.04.1999г. № 288 предусмотрено, что лицами, ответственными за сохранность оружия, приразмещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся, в том числе, следующиеучетные документы: книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61); книгапроверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62).

Таким образом, ведение указанных книг учета и проверки предусмотрено и юридическим лицом - организацией, торгующей (продающей) оружием и патронами к нему.

Вместе с тем, обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения свидетельствуют о его малозначительности. Выявленные нарушения носили исключительно формальный характер, не причинили никому вреда, не представляли никаких опасных угроз для граждан, общества и государства, поскольку заключались в отсутствии указанной книги учета и ненадлежащем оформлении книги проверки, что никак не влияло и не могло повлиять на сохранность оружия и обеспечение его безопасности при хранении и использовании. Данные нарушения были устранены в короткий срок, что не оспаривалось представителями Управления Росгвардии по Ярославской области, и подтверждается письмом от 04.09.2017 г., актом проверки от 18.10.2017 г.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Назначенное наказание явно несоразмерно характеру и значимости выявленных нарушений. С учетом личности ФИО1, его материального и семейного положения, наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, безусловно, является излишне строгим и несправедливым.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья в этом случае отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу.

Таким образом, с учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, судприходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1

административного правонарушения, и освобождении нарушителя от

административной ответственности с объявлением ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № 840 по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное 07 сентября 2017 г. начальникомОЛРР (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) УправленияРосгвардии по Ярославской области, в отношении директора ООО «Русская охота»ФИО1, решение по жалобе ФИО1 на постановление по делу обадминистративном правонарушении, вынесенное 04.10.2017 г. заместителем

начальника Управления Росгвардии по Ярославской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Русская охота» ФИО1, прекратить по малозначительности правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности за указанное правонарушение и ограничиться объявлением ему устного замечания.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в 10-дневный срок.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья