Решение № 2-281/2019 2-281/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-281/2019

Дело № 2-281/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 20 сентября 2019 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В.,

единолично,

с участием:

истца - ФИО1 и его представителя - адвоката Поповой Н.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области - ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости, указав, что 20.08.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием стажа работы на должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Положением об исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959.

Однако, 24.12.2018 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, подлежащего зачёту. Не засчитаны в льготный стаж периоды работы в должности руководителя кружка в Еланском детском центре, т.к. данная должность не предусмотрена Списком, в должности учителя в МБОУ «Еланская CШ № 1», учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2», системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики в МОУ «Еланская СОШ № 3», т.к. не выполнен объём учебной нагрузки, курсы повышения квалификации.

Истец не согласен с принятым решением, считает решение не основанным на требованиях действующего законодательства в связи со следующим.

Истец работал в Еланском детском центре, впоследствии переименованном в МБОУ ДО «Еланский дворец творчества», в должности руководителя кружка с 01.09.1993. Как видно из справки, выданной вышеуказанной организацией, с 01.09.2001 занимаемая им должность была переименована в должность педагога дополнительного образования. Истец выполнял должностные обязанности согласно должностной инструкции руководителя кружка, утверждённой постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7.01.1977 года № 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений». Кроме того, приказом Министерства образования от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций и пр. были переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая включена в Список № 781.

Что касается должности специалиста информационного обеспечения, указанной в трудовой книжке, которую истец занимал в период с 01.12.1999 г. по 21.11.2004 г., то, как видно из справки МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» от 01.02.2019 № 9, работая в данном учреждения, истец в указанный период являлся руководителя кружка, а с 2001 г. - педагога дополнительного образования и имел педагогическую нагрузку.

Истец также не согласен с отказом во включении ему в льготный стаж работы периода с 06.09.2004 по 16.10.2004 в должности учителя в МБОУ «ФИО7 № 1» по мотиву не выполнения объёма учебной нагрузки, поскольку, как видно из оспариваемого решения, в указанный период времени истцом производилось подмена учителей ФИО5 и ФИО6 на 1,667 ставки, то есть учебная нагрузка истцом выполнена.

В период с 01.09.2006 по 04.10.2006, с 06.10.2006 по 11.02.2007, с 26.02.2007 по 31.08.2008 истец работал в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2» истец также работал по совместительству в МБОУ «Еланская СOIII № 1» в должности учителя информатики и ИКТ на 0,44 ставки, а с 01.09.2007 - на 0,5 ставки, работая также в МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» в должности педагога доп.образования, имел педагогическую нагрузку.

Периоды с 01.09.2008 по 02.10.2008, с 04.10.2008 по 27.10.2008, с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 06.12.2008 по 31.08.2009 истец работал в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики в МОУ «Еланская CОШ № 3», а также по совместительству в МБОУ «ФИО4 № 2» на 0,27 ставки, и в МБОУ ДО « Дворец творчества детей и молодежи» в должности педагога доп.образовании, и имел педагогическую нагрузку. При суммировании часов видно, что истец выработал количество часов, положенное для ставки педагога.

Истец оспаривает также отказ во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец просит признать решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении льготной пенсии несоответствующим действующему законодательству в части невключения в специальный стаж периодов работы:

- с 02.09.1998 по 05.09.2004, с 17.10.2004 по 13.02.2006, с 07.03.2006 по 12.03.2006, с 08.04.2006 по 12.04.2006, с 04.06.2006 по 31.08.2006 в должности руководителя кружка в Еланском детском центре, т.к. данная должность не предусмотрена Списком,

- с 06.09.2004 по 16.10.2004 в должности учителя в МБОУ «ФИО7 № 1», т.к. не выполнен объем учебной нагрузки,

- с 01.09.2006 по 04.10.2006, с 06.10.2006 по 11.02.2007, с 26.02.2007 по 31.08.2008 в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2», т.к. не выполнен объем учебной нагрузки,

- с 01.09.2008 по 02.10.2008, с 04.10.2008 по 27.10.2008, с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 06.12.2008 по 31.08.2009 в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики в МОУ «Еланская СОШ № 3» (МБОУ «ФИО4 № 3»), т.к. не выполнен объем учебной нагрузки,

- с 12.02.2007 по 25.02.2007, c 28.10.2008 г. по 03.11.2008, с 01.12.2008 по 05.12.2008, с 26.10.2009 по 01.11.2009, с 23.10.2011 по 28.10.2011, с 23.04.2012 по 28.04.2012 как курсы повышения квалификации; обязать включить истцу данные периоды в льготный стаж, назначить истцу пенсию с момента его обращения с заявлением ответчику, т.е. с 20.08.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просит признать решение ГУ УПФ РФ от 24.12.2018 об отказе в установлении льготной пенсии незаконным, обязать включить указанные им в исковом заявлении периоды в льготный стаж, назначить пенсию с момента его обращения с заявлением ответчику, т.е. с 20.08.2018 г., указав, что в спорный период времени у него имелась необходимая педагогическая нагрузка и полная ставка, так как одновременно он работал в нескольких учебных заведениях и детском центре, школе «РЭВ», «ДАР», школе волонтёров по совместительству, в подтверждение чего им представлены соответствующие документы, хотя некоторые из них не сохранились, в чём отсутствует его вина, в связи с чем данные периоды подлежат включению в льготный стаж. Полагает, что период его работы в детском центре также подлежит включению в льготный стаж, поскольку им также осуществлялась педагогическая работа.

Представитель истца Попова Н.В. в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, полагает, что представленные суду доказательства подтверждают льготный характер работы истца и его законное право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учебном учреждении.

Представитель ответчика - ФИО2, не соглашаясь с исковыми требованиями, пояснила, что в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с 01.01.2015 года в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться: 1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления указанных периодов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Список № 781 и Правила № 781). В части, неурегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту - Правила № 516). 2. Правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее соответственно - Список № 1067 и Постановление № 1067). 3. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 года включительно (далее - Список № 463). 4. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 (далее - Перечень № 1397).

Таким образом, законодатель связывает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с соблюдением следующих условий: наличие необходимой продолжительности стажа педагогической работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками; в зависимости от того, в какой период времени осуществлялась работа: выработка нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), выработка необходимой продолжительности специального стажа на определенную дату и пр..

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден приказ от 28.11.2014 № 958 н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее по тексту - Приказ № 958 н), в соответствии с п.6 которого, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Правила № 1015); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п.10 Правил № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Если в сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил, в т.ч. трудовой книжкой установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, или если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.12 Приказа № 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

То есть, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

20.08.2018 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Оспариваемым решением, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитано 13 лет 9 месяцев 3 дня, и, в связи с отсутствием, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, стажа работы, данным решением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с невключением в специальный стаж периодов работы истца в должности руководителя кружка в Еланском детском центре (7 лет 7 месяцев 10 дней), в должности учителя в МБОУ «ФИО7 № 1» (1 месяц 11 дней), в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2» (1 год 11 месяцев 16 дней), в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики в МБОУ «Еланская СОШ № 3 (11 месяцев 19 дней); курсы повышения квалификации (1 месяц 13 дней) и т.д.

Из трудовой книжки истца АТ-VII № следует, что он осуществлял трудовую деятельность в оспариваемый период в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководитель кружка и преподаватель информатики и математики в Еланском детском центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - специалист по информационному обеспечению в Еланском детском центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог дополнительного образования в Еланском детском центре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - системный администратор и по совместительству учитель информатики и математики в Еланской СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учитель информатики и математики в Еланской СОШ № 3.

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.11.1997.

Из архивной справки от 09.06.2018 № 991, выданной архивным отделом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, следует, что в документах архивного фонда МКУ «МЦБ» Еланского района, в карточках для начисления заработной платы работникам Еланского детского центра за 1998 - должность истца поименована как учитель, за 1999-2001 - руководитель кружка.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ ДО «Еланский дворец творчества», следует, что истец в оспариваемый им период работы в Еланском детском центре с 1998 по 2006 имел следующую педагогическую нагрузку по следующим должностям:1998-2000 - руководитель кружка (1998-8 часов, 1999-12 часов, 2000-6 часов); 2001 - педагог дополнительного образования (6 часов); 2002-2003 - педагог дополнительного образования объединения «Компьютерная грамотность» (количество часов не указано); 2004-2006 - педагог дополнительного образования (2004-24 часа, 2005-6 часов, 2006-6 часов).

Из приказа по Еланскому детскому центру от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец был принят с ДД.ММ.ГГГГ в Еланский детский центр педагогом дополнительного образования (количество часов 24).

В приказах по Еланскому детскому центру «Об утверждении ставок и часовой нагрузки» за 2005-2006, 2006-2007 должность истца поименована как специалист по информационному обеспечению.

В приказах по Еланскому детскому центру «Об утверждении ставок и часовой нагрузки» за 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, должность истца поименована как педагог дополнительного образования.

Согласно приказу «О распределении часовой нагрузки в платной школе РЭВ» (должность истца поименована как преподаватель, часовая нагрузка 44 часа в месяц), должностная инструкция педагога дополнительного образования, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ представлена на другого работника Еланского детского центра.

В разделе «Наименование должностей» Списка № 463, Списка № 1067, Списка № 781, должность «руководитель кружка», «специалист по информационному обеспечению» не поименована.

Таким образом, спорные периоды работы истца в Еланском детском центре в должности руководитель кружка, специалист по информационному обеспечению не могут быть включены в льготный стаж, поскольку указанные должности не предусмотрены ни одним из Списков.

Перечень № 1397 не может быть применен при рассмотрении периодов работы истца, поскольку данный Перечень применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1.01.1992 года, а согласно записям в трудовой книжке истца, трудовая деятельность была им начата с 15.08.1993.

Должность «педагог дополнительного образования» в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Список № 1067 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067» (указанные в Постановлении изменения и дополнения применяются для периодов работы начиная с 01.11.1999).

Также должность «педагог дополнительного образования» поименована в Списке № 781.

В Списке № 463 должность «педагог дополнительного образования» не была поименована.

Следовательно, период работы в должности «педагог дополнительного образования» по соответствующему Списку мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999.

Как следует из содержания п. 12 Правил № 781, работа в должности «педагог дополнительного образования» начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1. На 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. 2. У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз.3 п.3 Постановления № 1067.

Из записи № 8 в трудовой книжки истца следует, что истец был переведен на должность педагог дополнительного образования 21.11.2004 (Приказ от 21.11.2004 № 15), а трудовая деятельность им была начата 15.08.1993, что исключает возможность выработки им стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001. В период с 01.11.1999 по 31.12.2000 истец в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 1067, № 781 трудовую деятельность не осуществлял.

Из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета (далее-выписка ИЛС) истца, следует, что в спорный период работы истца в Еланском детском центре работодатель не указал код выслуги лет (оспариваемый период проставлен общим стажем).

В связи с изложенным, период работы в должности педагога дополнительного образования не может быть включен в стаж в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в льготной должности, предусмотренной Списком, а также в связи с отсутствием необходимого стажа работы (16 лет 8 месяцев) на 01.01.2001, и отсутствием кода льготы в выписке ИЛС.

В обоснование требований о возможности включения в специальный истца периода работы в должности педагога дополнительного образования (руководителя кружка), в иске указывается на то, что в соответствии с Приказом Министерства образования Российской, истец, работая в должности руководителя кружка, имел должностные обязанности, аналогичные обязанностям педагога дополнительного образования, указанное свидетельствует о тождественности указанных должностей.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее-Правила № 516), право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тождество в отношении работы в должностях «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» Министерством труда и социального развития не установлено.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. В данном случае ошибка в наименовании должности истца отсутствует.

Также не подлежит включению в льготный стаж истца период работы с 06.09.2004 по 16.10.2004 работы в должности учителя в МБОУ «ФИО7 № 1» ввиду следующего.

Трудовая книжка истца не содержит сведений о работе истца в должности учителя в МБОУ «ФИО7 № 1», но содержит сведения об осуществлении им в период с 06.09.2004 по 16.10.2004 трудовой деятельности в Еланском детском центре.

Справка от 19.11.2019 № 250, выданная МБОУ «ФИО7 № 1», не содержит сведений о принятии истца на должность «учитель» в период с 06.09.2004 по 16.10.2004.

Согласно книге приказов за период с 2004 по 2007 по МБОУ «ФИО7 № 1», имеются сведения о закреплении за ФИО1 определенного количества часов в связи заменой ФИО8, ФИО10 в период с 06.09.2004 по 16.10.2004 (акт проверки от 24.12.2018 № 49), однако данная книга не содержит сведений о приеме (переводе) истца на штатную должность «учитель» в период с 06.09.2004 по 16.10.2004 (акт проверки от 24.12.2018 № 49), из чего можно сделать вывод, что истец осуществлял трудовую деятельность в МБОУ «ФИО7 № 1» без занятия штатной должности (ставки) учителя, на условиях совместительства.

Согласно ТК РФ, с работником, принимаемым на работу по совместительству, заключается трудовой договор, прием на работу оформляется приказом работодателя. Таким образом, совместительство должно быть оформлено приказом. Между тем, такой приказ в материалах дела отсутствует.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Следовательно, данный период работы истца не подлежит зачету в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждения факта работы истца в штатной должности «учитель».

Кроме того, данный период работы истца в выписке ИЛС отражен общим стажем (не указан код выслуги).

Также не подлежит зачету в специальный стаж истца период работы с 01.09.2006 по 04.10.2006, с 06.10.2006 по 11.02.2007, с 26.02.2007 по 31.08.2008 работы в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2», поскольку, трудовая книжка истца не содержит сведений о работе истца в должности учителя в МБОУ «ФИО4 № 2».

Как видно из справки от 21.11.2018 № 289, выданной МБОУ «ФИО4 № 2», истец осуществлял трудовую деятельность в указанном учреждении в период: с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности учитель информатики и ИКТ на 0,22 ставки; с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности учитель информатики и ИКТ на 0,33 ставки.

Согласно книге приказов за период с 2005 по 2010 по МБОУ «ФИО4 № 1» истец: 01.09.2006 принят на должность учитель информатики и ИКТ, уволен 31.08.2007; 01.09.2007 принят на должность учитель информатики и ИКТ, уволен 31.08.2008 (акт проверки от 24.12.2018 № 50).

Согласно приказам об утверждении учебной нагрузки по МБОУ «ФИО4 №1» истец имел следующую нагрузку: 2006-2007 гг. - 4 часа; 2007-2000 гг. - 6 часов, 2 часа кружковой работы (акт проверки от 24.12.2018 № 50).

По тарификации на 01.09.2006 у истца значится 4 часа информатики и ЭКТ, а на 01.09.2007 - 6 часов информатики и ЭКТ (акт проверки от 24.12.2018 № 50).

В выписке ИЛС истца период с 01.09.2006 по 31.12.2006 по МБОУ «ФИО4 № 1» отсутствует.

Согласно имеющимся сведениям в выписке ИЛС ФИО1, количество отработанных часов и ставок за оспариваемый период работы в МБОУ «ФИО4 № 1» составило: за период с 01.01.2007 по 11.02.2007 - 4 часа (0,22 ставки); за период с 26.02.2007 по 31.08.2008 - 6 часов (0,33 ставки).

Согласно выписке ИЛС ФИО1 в период с 05.09.2006 по 31.08.2008, им также осуществлялась трудовая деятельность в МБОУ «ФИО7 № 1» с количеством отработанных часов - 8 часов, занимаемых ставок - 0,44.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды работы после 01.09.2000 включаются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), кроме работы учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» п.2, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 1-4 классов составляет 20 часов в неделю, для учителей 5-11(12) классов - 18 часов в неделю.

Таким образом, даже при возможном суммировании часов педагогической нагрузки по МБОУ «ФИО7 № 1» и МБОУ «ФИО4 № 2», необходимая продолжительность нормы педагогической нагрузки не определяется.

Следовательно, за период работы с 01.09.2006 по 04.10.2006, с 06.10.2006 по 11.02.2007, с 26.02.2007 по 31.08.2008 в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2», истцом не была выработана необходимая норма часов за ставку, и данный период не может быть включен в специальный стаж.

Также не подлежит зачету в специальный стаж истца период работы с 01.09.2008 по 02.10.2008, с 04.10.2008 по 27.10.2008, с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 06.12.2008 по 31.08.2009 работы в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики в МБОУ «Еланская СОШ № 3 по следующим основаниям.

Как следует из справки от 23.07.2018 № 135, выданной МБОУ «ФИО7 № 3», истец осуществлял трудовую деятельность в указанном учреждении в период с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики на 0,72 ставки.

Согласно выписке ИЛС ФИО1 за оспариваемый период работы в МБОУ «ФИО7 № 3», количество отработанных часов составило 13 часов, количество занимаемых ставок - 0,72.

Согласно выписке ИЛС ФИО1 в период с 01.09.2008 по 31.08.2009, им также осуществлялась трудовая деятельность в МБОУ «ФИО4 № 2» с количеством отработанных часов - 5, занимаемых ставок - 0,27.

Таким образом, даже при возможном суммировании ставок по МБОУ «ФИО7 № 3» и МБОУ «ФИО4 № 2», ставка, предусмотренная п.4 Правил № 781 не определятся.

Следовательно, период работы с 01.09.2008 по 02.10.2008, с 04.10.2008 по 27.10.2008, с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 06.12.2008 по 31.08.2009 в МБОУ «ФИО7 № 3» не может быть включен в льготный стаж истца, поскольку истцом осуществлялась трудовая деятельность, с учетом суммирования, на 0,99 ставки.

В соответствии с п.5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, курсы повышения квалификации Правилами № 516, Постановлением № 781 не поименованы в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы истца о применении к данным правоотношениям положений ТК РФ необоснованны, так как данный нормативно-правовой акт регулирует сферу трудовых отношений. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию устанавливается только пенсионным законодательством.

Следовательно, применять нормы трудового законодательства для подсчета стажа при установлении права на досрочную страховую пенсию, оснований не имеется.

Из анализа положений ст.30 Закона № 400 следует, что законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (специальный или льготный стаж).

Таким образом, поскольку истец, в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществлял педагогическую деятельность, не имел соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, данный период может быть включен только в общий страховой стаж, но не в специальный.

Кроме того, из справки от 23.07.2018 № 135, выданной МБОУ «ФИО7 № 3», справки от 21.11.2018 № 289, выданной МБОУ «ФИО4 № 2, следует, что оспариваемые истцом периоды отнесены работодателем к периодам, не включаемым в специальный стаж.

Согласно выписке ИЛС истца, в оспариваемые в иске периоды работодатель не указал код выслуги лет (оспариваемый период проставлен общим стажем).

Кроме того, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2007 по 25.02.2007, с 28.10.2008 по 03.11.2008, с 01.12.2008 по 05.12.2008 истец занимал должности, работа в которых в его льготный стаж не включена.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заслушав стороны и их представителей, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в связи со следующим.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что является экономистом централизованной бухгалтерии, производит начисление заработной платы педагогическим работникам. Тарификационные списки составляются и вносятся в программу персонально на 1 сентября текущего года, на основании учебных планов, на всех педагогических работников образовательных учреждений - это школы, детские сады, учреждения дополнительного образования, социально-досуговый центр, в них указывается количество отработанных часов в неделю, поскольку все педагогические работники тарифицируются по недельной нагрузке. Сведения о льготных кодах предоставляются в пенсионный фонд руководителем учреждения. У них также ведётся такой учёт и сведения проставляются в системе. Если педагогический работник не принят в штат, и совмещает или замещает должность, он не включается в штатное расписание, на него не составляются тарификационные списки, он считается внешним совместителем, издаётся соответствующий приказ. В случае отсутствия работника на рабочем месте до двух месяцев, тарификация не составляется, оплата происходит за разовые часы, педагогическая нагрузка суммируется. В случае указания в лицевом счёте застрахованного лица совмещения по двум местам работы 0,27 и 0,62 ставки, 13 и 5 часов, у такого работника имеется ставка и оплачивается работа по ставке. Указание на 0,99 ставки происходит ввиду того, что программа недосчитывает сотые доли. 60 часов или 1/667 ставки - это недельная разовая нагрузка, превышающая ставку.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с данным постановлением, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применительно к оспариваемым периодам применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992 (далее - Перечень № 1397),

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 года включительно (далее - Список № 463),

- Правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее соответственно - Список № 1067 и Постановление № 1067).

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления указанных периодов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Список № 781 и Правила № 781). В части, неурегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту - Правила № 516).

Таким образом, возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости наступает с соблюдением следующих условий: наличие необходимой продолжительности стажа педагогической работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками; в зависимости от того, в какой период времени осуществлялась работа: выработка нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), выработка необходимой продолжительности специального стажа на определенную дату и пр..

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждён приказ от 28.11.2014 № 958 н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее по тексту - Приказ № 958 н), в соответствии с п.6 которого, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Правила № 1015); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п.10 Правил № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Если в сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил, в т.ч. трудовой книжкой установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, или если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.12 Приказа № 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

20.08.2018 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, однако решением, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитано 13 лет 9 месяцев 3 дня, и, в связи с отсутствием, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, стажа работы, данным решением истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с невключением в специальный стаж периодов работы истца в должности руководителя кружка в Еланском детском центре (7 лет 7 месяцев 10 дней), в должности учителя в МБОУ «ФИО7 № 1» (1 месяц 11 дней), в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2» (1 год 11 месяцев 16 дней), в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики в МБОУ «Еланская СОШ № 3 (11 месяцев 19 дней); курсы повышения квалификации (1 месяц 13 дней) и т.д.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 АТ-VII №, в оспариваемый период он работал в следующих должностях: с 02.09.1998 по 30.11.1999 - руководитель кружка и преподаватель информатики и математики в Еланском детском центре, с 01.12.1999 по 20.11.2004 - специалист по информационному обеспечению в Еланском детском центре, с 21.11.2004 по 01.09.2008 - педагог дополнительного образования в Еланском детском центре; с 01.09.2008 по 31.08.2011 - системный администратор и по совместительству учитель информатики и математики в Еланской СОШ № 3; с 01.09.2011 по настоящее время - учитель информатики и математики в Еланской СОШ № 3.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.11.1997.

Из архивной справки от 09.06.2018 №, выданной архивным отделом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, следует, что в карточках для начисления заработной платы работникам Еланского детского центра за 1998 - должность истца поименована как учитель, за 1999-2001 - руководитель кружка.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ ДО «Еланский дворец творчества», следует, что ФИО1 в оспариваемый им период работы в Еланском детском центре с 1998 по 2006 имел следующую педагогическую нагрузку по следующим должностям: 1998-2000 - руководитель кружка (1998-8 часов, 1999-12 часов, 2000-6 часов); 2001 - педагог дополнительного образования (6 часов); 2002-2003 - педагог дополнительного образования объединения «Компьютерная грамотность» (количество часов не указано); 2004-2006 - педагог дополнительного образования (2004-24 часа, 2005-6 часов, 2006-6 часов).

Из приказа по Еланскому детскому центру от 01.09.2004 № 10 следует, что ФИО1 принят с 01.09.2004 в Еланский детский центр педагогом дополнительного образования (количество часов 24).

В приказах по Еланскому детскому центру «Об утверждении ставок и часовой нагрузки» за 2005-2006, 2006-2007, должность ФИО1 поименована как специалист по информационному обеспечению.

В приказах по Еланскому детскому центру «Об утверждении ставок и часовой нагрузки» за 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, должность ФИО1 поименована как педагог дополнительного образования.

Согласно приказу «О распределении часовой нагрузки в платной школе РЭВ», должность истца поименована как преподаватель, часовая нагрузка 44 часа в месяц.

В разделе «Наименование должностей» Списка № 463, Списка № 1067, Списка № 781, должность «руководитель кружка», «специалист по информационному обеспечению» не поименована, в связи с чем, спорные периоды работы ФИО1 в Еланском детском центре в должности руководителя кружка, специалиста по информационному обеспечению не могут быть включены в льготный стаж, поскольку указанные должности не предусмотрены ни одним из Списков.

Перечень № 1397 не может быть применён при рассмотрении периодов работы истца, поскольку данный Перечень применяется для учёта периодов педагогической деятельности, имевших место до 1.01.1992 года, а согласно записям в трудовой книжке истца, трудовая деятельность была им начата с 15.08.1993.

Должность «педагог дополнительного образования» в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Список № 1067 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067» (указанные в Постановлении изменения и дополнения применяются для периодов работы начиная с 01.11.1999).

Также должность «педагог дополнительного образования» поименована в Списке № 781.

В Списке № 463 должность «педагог дополнительного образования» не была поименована.

Следовательно, период работы в должности «педагог дополнительного образования» по соответствующему Списку мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999.

Как следует из содержания п. 12 Правил № 781, работа в должности «педагог дополнительного образования» начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1. На 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. 2. У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз.3 п.3 Постановления № 1067.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он был переведён на должность педагог дополнительного образования 21.11.2004, трудовая деятельность им была начата 15.08.1993, что исключает возможность выработки стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001. В период с 01.11.1999 по 31.12.2000 истец в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 1067, № 781 трудовую деятельность не осуществлял.

Из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО1, следует, что в спорный период работы истца в Еланском детском центре работодатель не указал код выслуги лет (оспариваемый период проставлен общим стажем).

Учитывая вышеизложенное, период работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования не может быть включен в стаж по основаниям отсутствия документального подтверждения факта работы в льготной должности, предусмотренной Списком, отсутствия необходимого стажа работы (16 лет 8 месяцев) на 01.01.2001, отсутствия кода льготы в выписке ИЛС.

Кроме того, в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее-Правила № 516), право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тождество в отношении работы в должностях «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» Министерством труда и социального развития не установлено.

Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, в связи с чем, ошибка в наименовании должности истца отсутствует.

Отказ ответчика от включения в льготный стаж ФИО1 периода работы с 06.09.2004 по 16.10.2004 работы в должности учителя в МБОУ «ФИО7 № 1» суд считает не соответствующим закону в связи со следующим.

Как следует из уточняющей справки МБОУ «ФИО7 № 1» № 250 от 19.11.2018, за период с 2004 по 2007, в МБОУ «ФИО7 № 1», ФИО1 в период с 06.09.2004 по 16.10.2004, в связи с болезнью учителей ФИО5, ФИО6, заменял их, при этом, выполняя 1,667 ставки. Данный факт также подтверждается актом № 49 от 24.12.2018 по результатам проверки сотрудниками ответчика книг приказов за указанный период времени.

Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО9, указание на 60 часов или 1/667 ставки - это недельная разовая нагрузка, превышающая ставку.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1.09.2000, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с изложенным, несмотря на отсутствие документального подтверждения приёма истца на штатную должность «учитель» с МБОУ «ФИО7 №1» в указанный период времени, суд считает, что выработка ставки в указанный период времени документально подтверждена и данный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Не включение в специальный стаж истца периодов его работы с 01.09.2006 по 04.10.2006, с 06.10.2006 по 11.02.2007, с 26.02.2007 по 31.08.2008 в должности учителя информатики и ИКТ в МБОУ «ФИО4 № 2», ввиду невыполнения объёма учебной нагрузки и отсутствия указанных сведений в трудовой книжке, соответствует закону, в связи со следующим.

Как видно из уточняющей справки от 21.11.2018 № 289, выданной МБОУ «ФИО4 № 2», ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в указанном учреждении в период с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности «учитель информатики и ИКТ» на 0,22 ставки; с 01.09.2007 по 31.08.2008 в должности «учитель информатики и ИКТ» на 0,33 ставки.

Согласно акту № 50 от 24.12.2018 по результатам проверки сотрудниками ответчика книг приказов за период с 2005 по 2010 по МБОУ «ФИО4 № 1», ФИО1 01.09.2006 принят на должность учитель информатики и ИКТ, уволен 31.08.2007; 01.09.2007 принят на должность учитель информатики и ИКТ, уволен 31.08.2008. ФИО1 имел следующую нагрузку: 2006-2007 гг. - 4 часа; 2007-2000 гг. - 6 часов, 2 часа кружковой работы. По тарификации на 01.09.2006 у истца значится 4 часа информатики и ЭКТ, а на 01.09.2007 - 6 часов информатики и ЭКТ.

В выписке ИЛС истца период с 01.09.2006 по 31.12.2006 по МБОУ «ФИО4 № 1» отсутствует. Количество отработанных часов и ставок за оспариваемый период работы в МБОУ «ФИО4 № 1» составило: за период с 01.01.2007 по 11.02.2007 - 4 часа (0,22 ставки); за период с 26.02.2007 по 31.08.2008 - 6 часов (0,33 ставки). ФИО1 в период с 05.09.2006 по 31.08.2008 работал также в МБОУ «ФИО7 № 1» с количеством отработанных часов - 8, занимаемых ставок - 0,44.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды работы после 01.09.2000 включаются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), кроме работы учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» п.2, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 1-4 классов составляет 20 часов в неделю, для учителей 5-11(12) классов - 18 часов в неделю.

Учитывая вышеизложенное, даже при суммировании часов педагогической нагрузки по МБОУ «ФИО7 № 1» и МБОУ «ФИО4 № 2», необходимой продолжительности нормы педагогической нагрузки (ставки) не имеется.

Между тем, отказ во включении в специальный стаж истца период работы с 01.09.2008 по 02.10.2008, с 04.10.2008 по 27.10.2008, с 04.11.2008 по 30.11.2008, с 06.12.2008 по 31.08.2009 работы в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики в МБОУ «Еланская СОШ № 3» является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из уточняющей справки от 23.07.2018 № 135, выданной МБОУ «ФИО7 № 3», ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в указанном учреждении в период с 01.09.2008 по 31.08.2009 в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики на 0,72 ставки.

Согласно выписке ИЛС ФИО1 за оспариваемый период работы в МБОУ «ФИО7 № 3», количество отработанных часов составило 13 часов, количество занимаемых ставок - 0,72.

Как следует из выписки ИЛС ФИО1 в период с 01.09.2008 по 31.08.2009, им также осуществлялась трудовая деятельность в МБОУ «ФИО4 № 2» с количеством отработанных часов - 5, занимаемых ставок - 0,27.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5-11 классов составляет 18 часов в неделю.

При суммировании отработанных часов, указанных в ИЛС ФИО1, 18 часов в неделю имеется.

Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО9, в случае указания в лицевом счёте застрахованного лица совмещения по двум местам работы 0,27 и 0,62 ставки, 13 и 5 часов, у такого работника имеется ставка и оплачивается работа по ставке. Указание на 0,99 ставки происходит ввиду того, что программа недосчитывает сотые доли.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при суммировании ставок по МБОУ «ФИО7 № 3» и МБОУ «ФИО4 № 2», ставка, предусмотренная п.4 Правил № 781, имеется.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), ФИО1 с 10.11.1997 года является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.8 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ представляются страхователями, которые и несут ответственность за непредставление указанных сведений. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, доводы ответчика в указанной части о том, что в выписке ИЛС в оспариваемые периоды работодатель не указал код выслуги лет, суд находит несостоятельными ввиду того, что обязанность истца предоставлять сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ законом не предусмотрена и ответственность за недостоверность предоставленных сведений застрахованное лицо не несёт.

Кроме того, в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела (в т.ч. справкой № 135 от 23.07.2018), в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.10.2008 по 03.11.2008, с 01.12.2008 по 5.12.2008, с 26.10.2009 по 01.11.2009, с 23.10.2011 по 28.10.2011, с 23.04.2012 по 28.04.2012, т.е. когда истец занимал должности, работа в которых, с учётом данного решения, включена в его льготный стаж, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 12.02.2007 по 25.02.2007 не подлежит включению в льготный стаж, поскольку указанный период времени в льготный стаж истца не включён.

Из заявления о назначении пенсии видно, что ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ввиду осуществления педагогической деятельности 20.08.2018 года.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа в 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 13 лет 9 месяцев 3 дня.

На момент обращения истца 20.08.2018 года в пенсионный орган им было выработано 13 лет 9 месяцев 3 дня (по решению УПФР) + периоды, которые согласно решению, подлежат включению в стаж - 1 год 2 месяца (1 месяц 11 дней+11 месяцев 19 дней+1 месяц), общий стаж составляет 14 лет 11 месяцев 3 дня, что менее 25 лет стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку, в силу вышеизложенного, на 20.08.2018 года истец ФИО1 не имел требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - 25 лет, и не имеет его на момент вынесения судебного решения, правовых оснований для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначения ему такой пенсии, не имеется, так как в силу п.1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на неё.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов работы с:

- 06.09.2004 по 16.10.2004 - в должности учителя МБОУ «ФИО7 №1»;

- 01.09.2008 по 02.10.2008, 04.10.2008 по 27.10.2008, 4.11.2008 по 30.11.2008, 6.12.2008 по 31.08.2009 - в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики МОУ «Еланская СОШ № 3»;

- 28.10.2008 по 03.11.2008, 01.12.2008 по 5.12.2008, 26.10.2009 по 01.11.2009, 23.10.2011 по 28.10.2011, 23.04.2012 по 28.04.2012 - курсы повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды с:

- 06.09.2004 по 16.10.2004 - в должности учителя МБОУ «ФИО7 №1»;

- 01.09.2008 по 02.10.2008, 04.10.2008 по 27.10.2008, 4.11.2008 по 30.11.2008, 6.12.2008 по 31.08.2009 - в должности системного администратора и по совместительству учителя информатики и математики МОУ «Еланская СОШ № 3»;

- 28.10.2008 по 03.11.2008, 01.12.2008 по 5.12.2008, 26.10.2009 по 01.11.2009, 23.10.2011 по 28.10.2011, 23.04.2012 по 28.04.2012 - курсы повышения квалификации.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области:

- о признании незаконным решения государственного учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области № 180000025688/648045/18 от 24 декабря 2018 г. в части невключения в специальный стаж и обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 02.09.1998 по 05.09.2004, 17.10.2004 по 13.02.2006, 07.03.2006 по 12.03.2006, 08.04.2006 по 12.04.2006, 04.06.2006 по 31.08.2006 - в должности руководителя кружка Еланского детского центра; 01.09.2006 по 04.10.2006, 06.10.2006 по 11.02.2007, 26.02.2007 по 31.08.2008 - в должности учителя информатики и ИКТ МБОУ «ФИО4 № 2»; 12.02.2007 по 25.02.2007 - курсы повышения квалификации;

- об обязании государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области, то есть с 20 августа 2018 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты>