Решение № 2-1276/2017 2-1276/2017~М-1195/2017 М-1195/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

24 мая 2017 года дело № 2-1276

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевска РТ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью и признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что 15 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения с 01 августа 1988 года по настоящее время. Решением от 28 марта 2017 года ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, с чем она не согласна по следующим основаниям. По окончанию медицинского института 01 августа 1988 года она принята на работу в качестве врача-эпидемиолога в Северную районную больницу СЭС Оренбургской области, где проработала до 14 апреля 1994 года. Работа происходила в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ года она родила ребенка, находилась в отпуске по уходу за ребенком до апреля 1994 года. Затем переехала в г.Альметьевск, с 06 мая 1994 года по настоящее время работает в поликлинике №3 г.Альметьевска. Она не согласна с тем, что ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении период с 20 июня 1992 года по 09 ноября 1992 года со ссылкой на то, что в данный период она фактически не работала. Однако в данный период она находилась в отпуске по беременности и родам, то есть находилась на больничном и за этот период уплачены страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается представленными ответчику документами. Кроме того, отпуску по беременности и родам предшествовала работа именно в сельской местности. Ответчик во втором пункте отказанного решения указал, что в стаж работы не включается период отпуска по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой на изменение законодательства 06 октября 1992 года (внесение изменений в КЗОТ РСФСР), спорный период с 10 ноября 1992 года по 30 сентября 1993 года и с 01 октября 1993 года по 14 апреля 1994 года. Однако, право на отпуск по уходу за ребенком у нее возникло до этой даты, то есть ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, весь период подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении. Также не согласна с тем, что в третьем пункте своего отказного решения Пенсионный фонд сославшись на постановление Совета Министров РСФСР от 15 октября 1999 года №377 указал о не включении в льготный стаж периода работы в должности главного врача СЭС с 01 октября 1993 года по 14 апреля 1994 года. Данный период в решении ответчика отражен дважды по непонятным ей причинам. Несмотря на перевод на должность главного врача СЭС с 10 июня 1991 года, изменения в ее трудовой деятельности не произошли, выполняла работу врача- эпидемиолога, единственного в штате Северного СЭС. Неоднократно обращалась по месту прежней работы за уточняющими справками, однако в связи с пожаром в 2007 году документы уничтожены, представить их не может. Интересен тот факт, что будучи переведена на должность главного врача СЭС с 10 июня 1991 года, в отказном решении не указано о том, что период до 20 июня 1992 года (до начала отпуска по беременности и родам) не включен в специальный стаж работы. В тот период еще действовало Постановление СМ СССР от декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусмотрены врачи и медицинские сестры – все независимо от наименования должности, дезинфекционные инструкторы, а также учреждения – санитарно- эпидемиологические станции. Таким образом, считает, что ответчик своим отказным решением нарушил ее пенсионные права, отработав в области защиты здоровья населения с 1998 года по настоящее время, с учетом сельской местности и при льготном исчислении которого, более 30 лет, ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда в Альметьевском районе РТ от 28 марта 2017 года №245061/17/803, обязать ответчика включить в льготный стаж период ее работы в Северном СЭС Оренбургской области с 01 августа 1988 года по 14 апреля 1994 года в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с 15 марта 2017 года.

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г. - в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Материалами дела установлено, что Решением ГУ УПФ РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевск РТ от 28 марта 2017 года №245061/17/803, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 27 лет 10 месяцев 29 дней, по следующим причинам: 1) период отпуска по беременности и родам с 20.06.1992г. по 09.11.1992г. в должности главного врача в Северной райбольнице СЭС, так как Пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, при подсчете выслуги лет медицинским работникам применение льготного порядка исчисления производится, если часть работы протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, а отпуск по беременности и родам (отпуск по уходу за ребенком) работой не является; 2) стаж на соответствующих видах работ не включен период отпуска по уходу за ребенком 20.08.1992г.р. с 10.11.1992г. по 30.09.1992г. (10мес. 21дн.) и с 01.10.1993г. по 14.04.1994г. (6мес. 14дн.) в должности главного врача в Северной райбольнице СЭС, так как в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 №3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ»); 3) стаж на соответствующих видах работ не включен период с 01.10.1993г. по 14.04.1994г. (6мес. 14дн.) в должности главного врача в Северной райбольнице СЭС, так как списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, а согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377, должность «главный врач» отнесена к руководителям учреждений.

На момент работы истца в должности главного врача в Северной райольнице СЭС Оренбургской области действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с.п.2 указанного Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и три месяца.

Из справки № 01-0614/631 от 25.07.2016г., выданной Администрацией Северного района Оренбургской области, следует, что в соответствии с административно – территориальным устройством РСФСР Северная районная больница, СЭС расположенная по адресу: с.Северное Северного района Оренбургской области отнесена территориально к сельской местности. (л.д. 17)

При таких данных, учитывая, что истец с 01.10.1993 по 14.04.1994г.г. (6мес.14дн.) осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, осуществление лечебной деятельности проходило в сельской местности, что усматривается из документов, имеющихся в материалах дела, то имеются основания для включения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца в сельской местности периоды работы с 01.10.1993года по 14.04.1994года в должности главного врача в Северной районной больнице СЭС Оренбургской области. В связи, с чем суд считает, решение ответчика в данной части является незаконным.

Разрешая спор в части не включения периодов с 10.11.1992 года по 30.09.1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребёнком суд исходит из следующего.

Из ксерокопии свидетельства о рождении *** от хх.хх.хх. следует, что у ФИО1 26.08.1992г. родилась дочь ФИО.

Статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшая до 25 сентября 1992г., предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 06 октября 1992 года Закона РФ от 25.09.1992г № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначении пенсии в льготных условиях.

Поскольку отпуск по уходу за ребёнком у ФИО1 начался после с 10.11.1992года, т.е. после введения Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года, то естественно периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении.

Соответственно иск в данной части не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевск о признании решения №245061/17/803 от 28.03.2017 года в части незаконными и обязании включении периодов работы в Северным СЭС Оренбургской области и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевск незаконным в части не включения периодов работы в качестве главного врача в Северной районной больнице СЭС Оренбургской области с 01.10.1993 по 14.04.1994г.г. незаконными и обязать включить в специальный трудовой стаж работы с применением коэффициента 1.3.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: