Решение № 12-5/2024 7-176/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-5/2024

Судья Чалая Е.В.

(дело № 12-5/2024)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-176/2024 13 мая 2024 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУ «Администрация городского поселения Пойковский» ФИО1 на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2024 года, вынесенное по жалобе защитника МУ «Администрация городского поселения Пойковский» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ «Администрация городского поселения Пойковский»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от 26 октября 2023 года (далее постановление от 26 октября 2023 года), юридическое лицо - МУ «Администрация городского поселения Пойковский» (далее также Администрация городского поселения Пойковский, Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение требования исполнительного документа неимущественного характера, связанного с не предоставлением ФИО3, ФИО4 жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на условиях коммерческого найма в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период 2030 года» в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (дело об административном правонарушении (номер)-АД).

Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации городского поселения Пойковский ФИО1 обратилась в суд первой инстанции с жалобой об отмене постановления.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2024 года постановление должностного лица от 26 октября 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации городского поселения Пойковский - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Администрации городского поселения Пойковский ФИО1 просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что оспариваемое постановление имеет две даты вынесения 26 октября 2023 года, которое находится в материалах дела, и 23 октября 2024 года, которое получено Администрацией городского поселения Пойковский. В материалы дела не представлено доказательств исправления опечатки должностным лицом, вынесшим постановление. Копии определения об исправлениях, внесённых в постановление, Администрацией не получено. Также просит принять во внимание, что, рассмотрев дело в отсутствие представителя Администрации, должностное лицо в оспариваемом постановлении указало, что представитель правонарушителя не явился, ходатайств не представил. Однако, Администрацией городского поселения Пойковский в ответ на определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16 октября 2023 года, было направлено ходатайство об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении, которое в нарушение требований статей 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должным образом разрешено не было.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитник юридического лица ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ходатайство об отложении дела не заявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данных лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, сведений об уважительности причины неявки не предоставил.

Оснований для признания обязательным присутствия законного представителя и защитника юридического лица, должностного лица административного органа не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене решения суда и направления дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, вступившего в законную силу 18 октября 2022 года (дело № 2-807/2022), судом 22 ноября 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС № 041781373, которым на МУ «Администрация городского поселения Пойковский» возложена обязанность предоставить ФИО3 и ФИО4 жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования на условиях коммерческого найма в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период 2030 года», утвержденной постановлением Администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года № 1803-па-нпа (л.д. 46-48).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО5 от 02 декабря 2022 года на основании исполнительного документа серии ФС № (номер) в отношении МУ «Администрация городского поселения Пойковский» возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней (л.д. 49).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа серии ФС (номер) в добровольном порядке, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО5 вынесено постановление от 19 декабря 2022 года о взыскании с МУ «Администрация городского поселения Пойковский» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 декабря 2022 года (л.д. 50).

(дата) исполнительное производство (номер)-ИП от (дата) передано в СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре (л.д. 51).

(дата) исполнительное производство (номер)-ИП от (дата) принято к производству судебным приставом исполнителем СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО6 (л.д. 52), которым постановлением от 28 сентября 2023 года должнику - МУ «Администрация городского поселения Пойковский» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 октября 2023 года (л.д. 54).

29 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО6 должнику направлено, а должником прочтено требование о необходимости явки 16 октября 2023 года в 09 час. 00 мин. в СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре руководителя МУ «Администрация городского поселения Пойковский». Требование содержит предупреждение о том, что в случае неявки, не предоставлении ходатайств, объяснений, 16 октября 2023 года в 12 час. 00 мин. в отношении должника-организации в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 56-57).

В срок по 12 октября 2023 года доказательств исполнения требования исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено.

16 октября 2023 года для участия в составлении протокола представитель МУ «Администрация городского поселения Пойковский» не явился.

16 октября 2023 года в 12 часов 25 минут судебным приставом-исполнителем СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО6 в отсутствие представителя должника в отношении МУ «Администрация городского поселения Пойковский» был составлен протокол (номер)-АП об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 58), копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Администрации 16 октября 2023 года (л.д. 59).

В тот же день, 16 октября 2023 года, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО2, рассмотрев в отношении МУ «Администрация городского поселения Пойковский» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес определение, которым рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 26 октября 2023 года на 10 часов 30 минут (оборот л.д. 57).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от 26 октября 2023 года, вынесенным в отсутствие должника, Администрация городского поселения Пойковский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначен административный штраф в размере 30 000 рублей (л.д. 60-61).

Копия постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена в адрес Администрации 27 октября 2023 года (оборот л.д. 61) и вручена должнику 08 ноября 2023 года (л.д. 62).

13 ноября 2023 года МУ «Администрация городского поселения Пойковский» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от 23 октября 2023 года, указав, что Администрацией в адрес СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на более поздний срок. Несмотря на то, что представитель Администрации был вызван на 26 октября 2023 года в 10 часов 30 минут, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 23 октября 2023 года, сведений о переносе даты рассмотрения дела в адрес Администрации не поступало (л.д. 1-4).

В подтверждение доводов о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Администрация городского поселения Пойковский» заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 было вынесено 23 октября 2023 года, а не 26 октября 2023 года, Администрация представила копию полученного постановления (л.д. 7-9).

Оставляя постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от 26 октября 2023 года без изменения, жалобу МУ «Администрация городского поселения Пойковский» без удовлетворения, судья городского суда пришла к выводу о том, что указание в копии постановления даты вынесения постановления 23 октября 2023 года является технической ошибкой (опечаткой).

Полагаю, что такие выводы суда первой инстанции являются не правильными, поскольку суждение судьи городского суда о том, что это является технической ошибкой (опечаткой, опиской), носит предположительный характер и ничем объективно не подтверждено.

В материалы дела не представлено доказательств исправления технической ошибки (опечатки, описки) должностным лицом, вынесшим постановление.

Кроме того, судья городского суда не дал оценки доводам жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре в отсутствие представителя Администрации, несмотря на заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок. Вместе с тем, такое ходатайство МУ «Администрация городского поселения Пойковский» представлено в материалах дела, сведения о его разрешении должностным лицом в материалах дела отсутствуют (л.д. 16).

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение жалобы было осуществлено судьей городского суда не всесторонне и неполно, в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным, в связи с чем, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.

Так как решение судьи отменяется с направлением дела на новое судебное рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющими, в том числе на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не дается оценка доводам жалобы об отсутствии вины МУ «Администрация городского поселения Пойковский» в совершении правонарушения. Указанный вопрос о виновности либо невиновности Администрации в совершении административного правонарушения будет разрешаться судом первой инстанции при новом судебном рассмотрении. Иное означало бы подмену стадий судебного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2024 года, вынесенное по жалобе защитника МУ «Администрация городского поселения Пойковский» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУ «Администрация городского поселения Пойковский», отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры И.Р. Хасанова

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры И.Р. Хасанова