Решение № 2-44/2017 2-44/2017(2-872/2016;)~М-865/2016 2-872/2016 М-865/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-44/2017

Решение составлено 25 января 2017 года

Дело № 2-44-2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Гаврилов-Ям 24 января 2017 года

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Носовой О.Г.

при секретаре Малыгиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославской транспортной прокуратуры к закрытому акционерному обществу «Агропромтехснаб» о запрете деятельности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярославской транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Агропромтехснаб» (далее ЗАО «Агропромтехснаб») о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте до получения лицензии, приостановлении эксплуатации железнодорожного подъездного пути, расположенного по адресу <адрес> до приведения подъездного пути в соответствии с требованиями федерального законодательства, выполнении работ по приведению <данные изъяты> тормозных башмаков в соответствие с требованиями ст. 20 ч.2 Федерального закона № 17-ФЗ от 10 января 2003 года « О железнодорожном транспорте», пунктами 4, 7 Приложения к указанию МПС России от 20 февраля 1992 года № с-175у, распоряжения ОАО «РЖД» № 1353 от 30 мая 2005 года, на въездных воротах подъездного пути нанести знаки габарита приближения строений в соответствие с требованиями ч.2 ст. 20 Закона № 17-ФЗ, пункта 5.1.4 ГОСТ Р-12.4.036-200, пункта 7.2.7 Инструкции по применению габаритов приближения строений МПС РФ от 18 ноября 1986 года № ЦП44/25 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести тупиковый упор и тупиковую балластную призму на железнодорожном пути №1 в соответствие с требованиями п. 1 ст. 16 Закона № 17-ФЗ, пункта 62 главы 6 приложения 7 к ПТЭ железных дорог РФ, приказу №9Ц черт 43 в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ЗАО «Агропромтехснаб» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без соответствующей лицензии, получение которой обязательно. Неисполнение требований законодательства о лицензировании в части погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте применительно к опасным грузам без лицензии угрожает безопасности неопределенного круга лиц, поскольку создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде. Истец просил запретить ответчику ведение (осуществление) погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии.

Также просил приостановить эксплуатацию железнодорожного подъездного пути и возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в части технического состояния железнодорожного пути, обеспечивающего безопасное движение подъездного состава.

При рассмотрении дела судом установлению, что подъездные пути необщего пользования предоставлены по договору аренды АО « Лакокрасочные материалы». По инициативе суда АО «Лакокрасочные материалы» привлечены для участия в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Мальцев П.М. исковые требования уточнил, пояснил, что ответчик добровольно устранил нарушения указанные в пунктах 2 и 3 иска, поэтому просил удовлетворить иск в части приостановления деятельности ответчика до получения им лицензии.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные иск не признал, указав, что действующим законодательством предусмотрена необходимость наличия лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в частности нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагает, что при этом не требуется принятия решения в рамках гражданского дела.

Представители третьего лица АО « Лакакрасочные материалы» в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором возражали в приостановлении эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, и материалы дела об административном правонарушении № 5.2-664/2016 по ст. 14.2.1 ч.1 КоАП РФ, находит уточненные исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен в п. 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Пунктом 3.2.2 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16 августа 1994 года № 50 предусмотрено, что грузоотправители 9грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

Согласно п.4.1 «Алфавитного указателя опасных грузов» (приложении №;4) к «Правилам безопасности и порядок ликвидации ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам», утвержденными МЧС РФ от 31 октября 1996 года №9/733/3.2, МПС РФ 25 ноября 1996 года № ЦМ-407 краски относятся к опасным грузам.

Из анализа приведенных норм права следует, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ЗАО "Агропромтехснаб" лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет. Факт осуществления обществом погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте нашел свое подтверждение материалами дела.

Суд учитывая, что осуществление данной деятельности без соответствующей лицензии в силу положений ст. ст. 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации незаконно, что является основанием к запрещению такой деятельности до получения лицензии.

Доводы ответчика о том, что в силу прямого указания закона наличие лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является обязательным условием для осуществления данного вида деятельности и не требуется принятия решения по данному спору не состоятельны.

Сам факт осуществления данной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, ответчик зная требования действующего законодательства, осуществляет деятельности по погрузке и отгрузке опасных грузов, поэтому в целях пресечения нарушений закон, исковые требования транспортной прокуратуры Ярославской области подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 12. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Запретить закрытому акционерному обществу «Агропромтехснаб» ведение (осуществления) погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья О.Г.Носова