Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-302/2017

дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о признании права на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о признании за ней права на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости периодов работы в ПЛ № с 20.04.1997г. по 31.08.1997г., с 28.10.1997г. по 05.08.1998г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.07.1997г. по 15.07.1997г., с 15.12.1997г. по 19.12.1997г., с 16.12.2002г. по 17.03.2003г., с 12.11.2009г. по 19.11.2009г., о назначении досрочной пенсии по старости 09.092016г.. В обоснование исковых требований указала на то, что 09.09.2016г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии. Считает отказ неправомерным, т.к. действовавшее ранее и действующее в настоящее время законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии. Кроме того, повышение квалификации является не правом, а обязанностью педагогических работников, т.к. непосредственно связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в спорные периоды с 20.04.1997г. по 31.08.1997г., с 28.10.1997г. по 05.08.1998г. работала преподавателем и воспитателем в ПЛ №. Работу организатора выполняла в качестве общественной нагрузки, это не было ее основной деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата. На момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии ее педагогический стаж составлял более 25 лет.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии. Кроме того, в справках, представленных истицей в УПФР указано, что в 1997-1998г.г. она работала воспитателем и была назначена организатором туристической работы, из чего можно сделать вывод, что с должности воспитателя она была принята на должность организатора. Кроме того, в справках за 1998г. указана должность мастер-воспитатель, однако такая должность не предусмотрена Списками.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7 - 13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=FBDB54B2A4C2FC46C7CFFE9D519C4D987C4679849CE4625623C93F9C6340838082CDE05863B652ABLCv8I 3 ст.36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 и Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 (ФИО9) Н.Л. следует, что с 15.08.1990г. по 17.08.1995г. она работала учителем химии, биологии и географии в <данные изъяты> средней школе <адрес>; 21.08.1995г. принята преподавателем биологии и географии по второй квалификационной категории учителя в <данные изъяты>; 18.12.1995г. <данные изъяты> переименованов Строительный лицей №; 21.10.1996г. переведена с должности преподавателя на должность воспитателя; 01.09.1997г. переведена с должности воспитателя на должность преподавателя; 15.05.1998г. присвоена вторая квалификационная категория преподавателя биологии, химии, географии; 05.08.1998г. уволена переводом в Зайцевскую среднюю школу; с 06.08.1998г. по настоящее время работает учителем в Зайцевской средней школе.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края от 07.12.2016г. № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Указанным решением в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.07.1997г. по 15.07.1997г., с 15.12.1997г. по 19.12.1997г., с 16.12.2002г. по 17.03.2003г., с 12.11.2009г. по 19.11.2009г., т.к. не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Кроме того, в специальный стаж истицы не включены периоды работы: с 20.04.1997г. по 31.08.1997г. в должности организатора туристической работы и с 28.10.1997г. по 05.08.1998г. в должности мастера в <данные изъяты> ПУ №, т.к. указанные должности не предусмотрены списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Факт направления ФИО2 на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается приказами директора ПЛ № от 30.06.1997г., от 15.12.1997г., справкой КГБПОУ «<данные изъяты> технологический техникум», а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования.

В периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается лицевыми счетами, тарификацией.

В приказе №-М от ДД.ММ.ГГГГг. директора <данные изъяты> строительного лицея № указано: ФИО6 – воспитателя, назначить организатором туристической работы лицея с ДД.ММ.ГГГГ.

В приказе №-М от 28.10.1997г. директора Тальменского строительного лицея № указано: ФИО6 назначить мастером воспитателем на 0,5 ставки в группу № с 28.10.1997г., оплату производить по 11 разряду по ЕТС.

В тарификации на 1997-1998 учебный год указано, что ФИО2 преподавала в ПЛ № физику в количестве 724 часов, электротехнику в количестве 117 часов, информатику в количестве 65 часов, вела консультации, всего учебная нагрузка ее как преподавателя составляла 946 часов.

В тарификации на 1996-1997 учебный год указано, что ФИО2 (ФИО10) Н.Л. преподавала в ПЛ № географию в количестве 336 часок, биологи. В количестве 136 часов, культуру личности в количестве 272 часа, всего учебная нагрузка ее как преподавателя составляла 744 часа.

Согласно справке, выданной 06.07.2017г. КГБПОУ «<данные изъяты> технологический техникум», ФИО2 (ФИО11) Н.Л. работала в Государственном образовательном учреждении строительный профессиональный лицей № с 21.08.1995г. по 05.08.1998г. на должности преподавателя, воспитателя. В период работы в должности воспитателя с 20.04.1997г. была назначена организатором туристической работы лицея. С 28.10.1997г., работая в должности преподавателя, была назначена на должность мастера воспитателя на 0,5 ставки.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что в период работы в ПЛ № истица работала преподавателем и воспитателем, была протарифицирована как преподаватель, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Работа истицы в качестве организатора туристической работы лицея и мастера воспитателя не являлась ее основной работой, поскольку фактически ее работа оплачивалась согласно тарификации как преподавателя. Таким образом, период работы истицы с 20.04.1997г. по 31.08.1997г. и с 28.10.1997г. по 05.08.1998г. подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 03.07.1997г. по 15.07.1997г., с 15.12.1997г. по 19.12.1997г., с 16.12.2002г. по 17.03.2003г., с 12.11.2009г. по 19.11.2009г. за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истицы и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Представленным в материалы дела заявлением ФИО2 подтверждается, что она обратилась в УПФР в г.Заринске и Заринском районе за назначением досрочной пенсии 09.09.2016г.. На момент обращения с указанным заявлением с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации ее специальный стаж составлял более 25 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к мнению о том, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в льготный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о признании права на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в льготный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО2 ФИО13 право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 ФИО14, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в ПЛ №6 20.04.1997г. по 31.08.1997г. и с 28.10.1997г. по 05.08.1998г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.07.1997г. по 15.07.1997г., с 15.12.1997г. по 19.12.1997г., с 16.12.2002г. по 17.03.2003г., с 12.11.2009г. по 19.11.2009г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 09.09.2016г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А.Гусельникова