Апелляционное определение № 33-10846/2025 33-751/2026 от 13 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-751/2026

Судья первой инстанции: Благодатная Е.Ю.

Дело № 2-10846/2025

УИД: 91RS0003-01-2025-002138-28

14 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО1, ФИО2

при секретаре:

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилье, по апелляционной жалобе представителя Администрации <адрес> Республики Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд о возложении на Администрацию <адрес> Республики Крым обязанности о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения применительно к условиям муниципального образования <адрес> Республики Крым, не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 относится к детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Симферополе Республики Крым. Поскольку ФИО4 собственным жильем не обеспечена, просила возложить на Администрацию <адрес> такую обязанность.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. На Администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО4, 2002 г. р., благоустроенное жилье не менее 25 кв. м. общей площади. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Администрация <адрес> Республики Крым, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что Администрацией города жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в объеме выделенных району субвенций за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета. Вместе с тем, недостаточный объем финансирования не позволяет в полном объеме обеспечить детей-сирот жилыми помещениями. Кроме этого ФИО4 не имеет права по улучшению жилищных условий, так как она проживает в квартире, в которой на нее приходится 16 кв. м., что превышает учетную норму в 10 кв. м., установленную решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, в списках она не состоит, поэтому решение суда будет нарушать права граждан с таким же статусом.

В своих возражениях ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя ФИО4, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение в полной мере соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АП 037804, выданным Центральным отделом регистрации актов гражданского состояния Симферопольского ГУЮ АР Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце - ФИО6 в свидетельстве о рождении ФИО4, внесены по заявлению матери, что подтверждается справкой о рождении А- 01898 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом регистрации рождения Симферополя Департамента записи актов гражданского состояния МЮ Республики Крым.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО4 назначена ФИО7 (тетя).

Согласно постановлению Администрации <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Основанием принятия данного постановления является отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: Республика Крым <адрес>. Согласно сведениям ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данную квартиру не зарегистрировано. <адрес> составляет 48,8 кв. м., данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности. Договор социального найма не заключался. Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрировано 3 человека: ФИО8, ФИО7 и ФИО4 Обеспеченность ФИО4 общей площадью жилого помещений составляет 16,26 кв. м., что более учетной нормы (10 кв.м.), установленной решением 112-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

Согласно сведениям ЕГРН отсутствует регистрация за ФИО4 права собственности на жилые помещения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленным Списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, из материалов дела следует, что собственного жилья у ФИО4 не имеется, денежные средства на приобретение жилого помещения ей не выделялись, жилое помещение по договору социального найма пригодное для проживания не предоставлялось.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Крым "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" от 18 декабря 2014 г. № 46-ЗРК/2014.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Принимая во внимание приведенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 о возложении на Администрацию города Симферополя Республики Крым обязанности предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Симферополя Республики Крым, не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в полном объеме необходимого финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебной коллегией во внимание быть приняты не могут, поскольку недостаточный объем финансовых средств не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу может повлечь нарушение прав иных лиц, которые находятся в очереди на получение жилья до истца, судебная коллегия отклоняет, поскольку право на обращение в суд за защитой нарушенного права, в том числе от незаконного бездействия органов власти, имеют все граждане, чьи жилищные права нарушаются, вне зависимости от очередности на получение жилья.

Кроме этого, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 г. № 85-В09-11, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО4 не имеет права на предоставление жилого помещения, поскольку обеспечена жилым помещением в пределах учетной нормы, установленной на территории <адрес>, судебная коллегия отклоняет, поскольку она проживает по месту проживания своего бывшего попечителя ФИО7 (тетя) и право собственности на какое-либо жилое помещение не имеет (л. д. 22-23).

В соответствии с материалами дела <адрес> в <адрес> относится к муниципальному жилому фонду, не приватизирована, основным квартиросъемщиком была бабушка истца ФИО9, которая умерла, однако после её смерти договор социального найма на квартиру ни с ФИО7 ни с другими гражданами не заключен.

Судом первой инстанции правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного способа защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО4, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации <адрес> Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: