Решение № 2-2281/2021 2-2281/2021~М-1448/2021 М-1448/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2281/2021

Дело № 2-2281/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.

при секретаре Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению средств областного материнского (семейного) капитала, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи дома с земельным участком с прилегающими надворными постройками в долевую собственность был приобретен объект недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся ему средств областного материнского капитала на приобретение указанного дома с земельным участком с прилегающими надворными постройками по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка прилегающих надворных построек не предусмотрено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования не признает по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст.2-3 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки (меры, обеспечивающие, в частности, возможность улучшения жилищных условий) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат. Данное право может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст.7 Закона. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные меры поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (средствами областного бюджета, направляемыми на реализацию дополнительных мер поддержки) осуществляется названными лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по таким основаниям, как указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный орган обеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (ст. ст. 7-9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области»).

В соответствии с п.п.2-3, 11, 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств. В этом случае лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, в числе прочего представляет копию кредитного договора (договора займа) и справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). Основанием для отказа в удовлетворении заявления являются, в частности, указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, а также непредставление документов, предусмотренных п.п.6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, что ФИО1 приходится матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 был выдан сертификат серии № № на областной материнский (семейный) капитал в размере 163 300 руб. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключен договор купли-продажи дома с земельным участком с использованием средств материнского (семейного) капитала, расположенного по адресу: <адрес> по условиям которого общая цена жилого дома с прилегающими надворными постройками и земельного участка составляет 633 566, 78 руб.

В соответствии с п. 2.2 договора купли - продажи стоимость земельного участка составляет 50 000 руб.

В соответствии с п. 2.3 договора купли - продажи стоимость жилого дома с прилегающими надворными постройками составляет 583 266,78 руб., из которых 420 266,78 руб. оплачивается путем безналичного перечисления денежных средств через Пенсионный фонд РФ из средств материнского капитала в соответствии с Государственным сертификатом на материнский капитал серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области на имя ФИО1 после регистрации перехода права собственности на лицевой счет продавца; 163 300 руб. вносится покупателем за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемых на основании областного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на лицевой счет покупателя.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи жилого дома с земельным участком с использованием средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 2.3: Стоимость жилого дома с прилегающими надворными постройками составляет 583 566, 78 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации прав на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на основании пп. 3 п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по причине выявления в представленных документах направления использования средств областного материнского (семейного) капитала не предусмотренного Правилами.

Кроме того, в письменных возражениях на иск ответчиком указано, что представленный истцом договор, по которому ФИО1 хочет погасить часть долга за счет средств областного материнского (семейного) капитала заключен не только на приобретение жилого помещения, но и земельного участка с прилегающими надворными постройками. Однако у ответчика не имеется полномочий самостоятельно определять направление денежных средств.

Целью предоставления указанных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе является возможность улучшить за счет выделяемых денежных средств жилищные условия семьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016, указано, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как указано в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018, за счет средств материнского (семейного) капитала владелец сертификата вправе приобрести загородный дом, соответствующий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В силу норм жилищного законодательства (ст.15, ст.16 ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Основным принципом земельного законодательства в РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.5 ст.1 ЗК РФ).

В частности, в силу п.4 ст.35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Ответчиком не оспаривается, что приобретение земельного участка с надворными постройками и расположенного на нем жилого дома с целью создания семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о государственной поддержке семей в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Иные условия для соответствующего распоряжения средствами материнского (семейного) капитала истицей соблюдены.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Распоряжение средствами материнского капитала произведено в полном объеме в интересах семьи, оснований для отказа в направлении денежных средств на оплату приобретенного жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца о признании за ней права на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала подлежат удовлетворению.

Размер средств областного материнского (семейного) капитала в сумме 163 300 руб. определен истцом с учетом положений ст. 6 Областного закона № 15-з и представителем ответчика не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала по сертификату серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату по договору купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Д.Н. Иванов

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

А.А. Воднева

(Инициалы, фамилия)

22.06.2021

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-002105-37

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2281/2021 ~ М-1448/2021