Решение № 2-960/2017 2-960/2017~М-895/2017 М-895/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-960/2017

Дело № 2-960/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 26 июля 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре Чичаевой Е.В.,

с участием в деле:

представителя истца помощника Рузаевского межрайонного прокурора Евстропова М.В.

представителя ответчика администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия главы ФИО1, действующей на основании решения Совета депутатов Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района № 2/14 от 02.11.2016,

представителя третьего лица администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей по доверенности от 10.11.2016 со сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в границах Приреченского сельского поселения установлено, что в данном районе организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей данного поселения. Просит суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в границах Приреченского поселения площадью 400 кв. м. расположенную по адресу: <...> ориентир дом № 5, примерно в 200 метрах от ориентира по направлению на юг.

В судебном заседании представитель истца помощник Рузаевского межрайонного прокурора Евстропов М.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Рузаевского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение заявленных требований отнесла на усмотрение суда

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 18 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 3, 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района, на земельном участке в границах Приреченского сельского поселения площадью 400 кв. м. по адресу: <...> ориентир дома № 5, примерно в 200 метрах от ориентира по направлению на юг, организована несанкционированная свалка, что подтверждается актом проверки исполнения администрацией Приреченского сельского поселения законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории городского поселения от 5 июня 2017 года, с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 6-9, 10-22).

Обнаруженная несанкционированная свалка находится на территории Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам.

В соответствии с Уставом Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия органы местного самоуправления Приреченского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рузаевского муниципального района, в соответствии с которыми органы местного самоуправления Приреченского сельского поселения принимают на себя исполнение части полномочий по решению вопросов местного значения (л. д. 36-40).

Решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 28 декабря 2016 года № 7/58 и соглашением, полномочия органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района по решению вопросов местного значения, в том числе и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора переданы органам местного самоуправления Приреченского сельского поселения (л.д. 32-33,28-31).

Решением Совета депутатов Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района от 28 декабря 2016 года № 4/23 органами местного самоуправления Приреченского сельского поселения приняты часть полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 34-35).

Бездействие администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного сельского поселения, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

На основании изложенного, суд принимает признание иска главой администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района ФИО1, которая признала иск добровольно, о чем указала в адресованном суду письменном заявлении. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу об удовлетворении требований Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия о возложении на администрацию Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района обязанности ликвидировать несанкционированную свалку

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 и подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: - прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах госпошлина не подлежит взысканию с администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в границах Приреченского сельского поселения площадью 400 кв. м. по адресу: <...> ориентир дом № 5, примерно в 200 метрах от ориентира по направлению на юг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева