Постановление № 5-69/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело № 5-69/2020

УИД 42RS0035-01-2020-000244-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол «21» февраля 2020 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области

Башмакова Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта»,

юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» Рудник с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности на руднике с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» АО «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По указанным фактам нарушений в отношении АО «ЕвразЗСМК» государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Представитель Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что ведется работа по устранению допущенных нарушений. С целью недопущения нарушения производственного процесса и значительных убытков предприятия просит назначить минимальное наказание.

В судебном заседании должностное лицо – государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 настаивал на привлечении АО «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» к административной ответственности за правонарушение по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав доводы представителя Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», должностного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности - полностью установлен в судебном заседании.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с п. 58 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Согласно пункту 87 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей.

Согласно пункту 996 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация электроустановок (электрооборудования, сетей электроснабжения), установленных на объектах ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых, должна осуществляться в соответствии с требованиями по безопасной эксплуатации электроустановок, в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Судом установлено, что при производстве горных работ юридическое лицо - Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» нарушило: требования ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; требования пунктов 58, 81, 996, 1024, 1038 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности со стороны Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и суд приходит к выводу, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности при ведении работ на <адрес> кроме работ по устранению нарушений с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу – Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» по ведению работ на <адрес>, кроме работ по устранению нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рудника с подземным способом разработки «Таштагольская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» при ведении подготовительных работ по проходке <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений.

Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.С. Башмакова