Решение № 12-137/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-137/2018

Дело № 12-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

6 ноября 2018 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ЗАО «Карьер Известковый» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 29 июня 2018 года по делу № о привлечении ЗАО «Карьер Известковый» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Корсаковского района от 29 июня 2018 года юридическое лицо ЗАО «Карьер Известковый» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением закооным представителем юридического лица - генеральным директором В. подана жалоба, в которой просит вышеназванное постановление отменить, дело направить по подведомственности. Указывает на то обстоятельство, что дело об административном правонарушении в отношении юридическое лицо ЗАО «Карьер Известковый» было рассмотрено мировой судьей с нарушением правил подсудности. При этом, ссылаются на то, что местом совершения административного правонарушения является г. Южно-Сахалинск.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть административное дело без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы в судебном заседании присутствовал защитник ЗАО «Карьер Известковый» - Г., доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил отменить оспариваемое постановление, дело направить по подведомственности.

Суд, выслушав защитника юридического лица ЗАО «Карьер Известковый» - Г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов (п.14 Положений).

В соответствии с п.7.1.6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимает необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждения места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней. Установку технических средств организации движения производят в соответствии с ВСН 37-84. В случае если на одна из типовых схем, приведенных в указанной инструкции не соответствует условиям проведения работ и организации движения транспортных средств, составляют индивидуальную схему организации дорожного движения.

Схемы организации движения, ограждения мест работ и сроки проведения работ утверждаются руководителем дорожной организации и согласовываются с органами ГИБДД.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2018 года государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД РФ по г. Южно-Сахалинску лейтенантом полиции Д. в отношении ЗАО «Карьер Известковый» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 28 апреля 2018 года в 22 час. 15 мин. на 2 км 880м автодороги Северо-Западный объезд г. Южно-Сахалинска при производстве дорожных работ ЗАО «Карьер Известковый» не выполнило требования безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение согласованной схемы организации движения и ограждения места дорожных работ не в полном объеме были установлены временные технические средства организации дорожного движения, отсутствовали дорожные знаки 4.2.2, 1.24.2, 2.6, 2.7, отсутствовали временные светофоры типа Т.8, отсутствовали ограждающие барьеры в месте производства работ, сигнальные фонари красного (оранжевого) цвета в темное время суток.

Факт совершения юридическим лицом ЗАО «Карьер Известковый» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 мая 2018 года;

- актом выявленных недостатков от 28.04.2018 года;

- фототаблицей;

- схемой организации дорожного движения автодороги Северо-Западный объезд г. Южно-Сахалинска;

- учетной карточкой организации;

- приказом генерального директора ЗАО «Карьер Известковый» №-П от 19.03.2018 года о назначении ответственных лиц;

- пояснениями защитника ЗАО «Карьер Известковый» - Е., данными в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, согласно которым факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не оспаривал.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, бездействие юридического лица правильно квалифицировано в соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, юридическое лицо ЗАО «Карьер Известковый» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судье судебного участка № 6 с нарушением правил подсудности основан на неверном толковании норм права в иду следующего.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. «з» п. 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части 1 ст.29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер – место окончания противоправной деятельности, ее пресечение; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

При этом, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Карьер Известковый», юридическим адресом общества определено: <адрес>.

Принимая во внимание то, что объективная сторона вменяемого ЗАО «Карьер Известковый» правонарушения заключается в бездействии, а местом нахождения юридического лица является г. Корсаков, дело было рассмотрено судом первой инстанции с учетом его территориальной подведомственности.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменении постановления мирового судьи в соответствии с положениями статьи 30.7 КоАП РФ, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области по делу № от 29 июня 2018 года о привлечении юридического лица – ЗАО «Карьер Известковый» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Карьер Известковый»– без удовлетворения.

Судья Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик