Решение № 12-34/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело №12-34/2019


Решение

21 марта 2019 года р.п.Рамонь Воронежская область

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Попова Е.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского и Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <.......>, по ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 08.02.2019 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением Управления Росреестра по Воронежской области от 08.02.2019 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что в ходе проведенной 10.10.2018г. плановой выездной проверки органом государственного земельного надзора в отношении гражданина ФИО1 было установлено, что в нарушение требований ст.284 ГК РФ, ст.42 ЗК РФ, земельный участок, из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <.......>, площадью 2814 кв.м с кадастровым номером №..., принадлежащий на праве собственности ФИО1 не используется по назначению в течение установленного законом срока (л.д.7-14).

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное (л.д.2-3).

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по ВО ФИО3, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ образует неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

При этом п.2 ст.46, подп.1 п.2 ст.45 ЗК РФ, ст.ст.284,287 ГК РФ, предусмотрен трехлетний срок, в течение которого владелец земельного участка обязан приступить к его использованию.

Как следует из материалов дела, земельный участок, из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <.......>, площадью 2814 кв.м с кадастровым номером №..., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (л.д.3).

Как следует из материалов проверки, визуальным осмотром земельного участка было выявлено, что на момент проведения проверки строительство на данном земельном участка не ведется, на территории обследуемого земельного участка имеет место наличие сорной растительности, деревьев, разрешение на строительство, согласно письма администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.10.2018г. №999 не выдавалось(л.д.25-88, 89-90).

Таким образом, бездействие ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 вышеуказанных положений, и, как следствие, совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №211 от 28.12.2018г. (л.д.50-53); постановлением об административном правонарушении от 08.02.2019 года (л.д.33-40); распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки от 20.09.2018 года №211-р (л.д.69-72); актом проверки №211 от 10.01.2018 года (л.д.80-83); предписанием от 10.10.2018 года (л.д.84-85); фототаблицей (л.д.86,87), ответом администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об отсутствии в информационной системе градостроительной деятельности администрации Рамонского муниципального района воронежской области разрешения на строительство (л.д.89-90).

Таким образом, вина ФИО1 в неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома более трех лет доказана, его действиям дана надлежащая правовая оценка по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, о чем сделан правильный вывод Управлением Росреестра по ВО после оценки с учетом требований КоАП РФ всех имеющихся по делу доказательств.

Кроме того, рассмотрение данного дела органом государственного надзора неоднократно откладывалось, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что у ФИО1 было достаточно времени для принятия мер к устранению допущенных нарушений, однако этого сделано им не было.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении №211 от 28.12.2018г. (л.д.50-53) и постановлении об административном правонарушении от 08.02.2019 года (л.д.33-40) указан ФИО4, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку указанная техническая ошибка была устранена определением об исправлении опечатки от 05.03.2019г. (л.д.27-29).

Доводы жалобы о том, что не был уведомлен о проводимой проверки также несостоятельны и опровергаются имеющимся в деле уведомлением от 20.09.2018г. (л.д.73-74) и по средствам телефонограммы, что также подтверждается письменными объяснениями представителя ФИО1 – ФИО5 (л.д.56-57).

Кроме того, указанное правонарушение является длящимся и не использование земельного участка ФИО1 имеет место быть более трех лет, доводы ФИО1 о том, что он не знал, что на указанном земельном участке необходимо вести строительство, а он его использовал лишь как огород, являются также несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения его от ответственности, предусмотренной КоАП РФ за нарушение действующего земельного законодательства и сводятся лишь к неправильному пониманию положений действующего законодательства.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления жалоба ФИО1 не содержит.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского и Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1, по ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 08.02.2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Попова