Постановление № 5-367/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-367/2020

Дело № 5-367/2020

УИД 29RS0016-01-2020-001598-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

(164900, <...>),

рассмотрела материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, поступившие из Новодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АО, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, судья

установил:

ФИО1 виновен в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, находясь по месту жительства, расположенного по адресу: <адрес>, будучи лицом, находившимся в контакте с больным новой короновирусной инфекцией COVID-2019, в период возникновения угрозы распространения данного заболевания, представляющего опасность для окружающих, 16, 17 и 22 мая 2020 года не обеспечил доступ медицинским работникам ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» для проведения ежедневного медицинского наблюдения по месту своего жительства, отказался от сдачи пробы биоматериала медицинским работникам для лабораторных исследований, чем нарушил требования постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года « 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 и постановления главного государственного санитарного врача по г. Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому районам Архангельской области от 14 мая 2020 года № 232.

Оценив представленные доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, ФИО1 на составление протокола не явился, о времени и месте его составления извещен надлежащим образом.

Достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении подтверждается заявлением ФИО1, рапортом ОД ОМВД России «Приморский» ФИО3, справками участковых от 25 мая 2020 года,4 июня 2020 года, объяснениями заместителя главного врача ФИО4, постановлением от 14 мая 2020 года № 232, справкой на физическое лицо, определением по делу об административном правонарушении, в которых изложены те же обстоятельства совершения инкриминируемого деяния, что и в протоколе об административном правонарушении.

Судья принимает во внимание, что сотрудники Роспотребнадзора, медицинские работники действовали в рамках предоставленных им полномочий, личной заинтересованности в результате рассмотрения дела не имеют, в связи с чем, каких-либо оснований не доверять составленным ими документам и выводам, в них содержащимся, нет.

В письменных объяснениях заместитель главного врача ГБУЗ АО «НЦГБ» пояснила, что ФИО1 было вручено постановление о соблюдении самоизоляции после прохождения лечений в диспансере, где была зафиксирована вспышка распространения новой короновирусной инфекции, с которым он согласился. Вместе с тем, ФИО1, находившийся по месту жительства, 16, 17 и 22 мая 2020 года отказался от медицинского наблюдения и сдачи пробы биоматериала.

Согласно п. 1 постановления главного государственного санитарного врача по городу Новодвинску, Холмогорскому и Виноградовскому района Архангельской области от 14 мая 2020 года № 232 ФИО1 обязан находиться в режиме изоляции с момента последнего контакта за период 14 календарных дней с момента контакта с больным COVID-2019 под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания, обеспечить доступ медицинским работникам для проведения ежедневного медицинского наблюдения с измерением температуры тела и оценкой состояния здоровья, сдачи пробы биоматериала медицинским работникам для лабораторных исследований. Копия данного постановления получена лично ФИО1 15 мая 2020 года.

Согласно ответов ГБУЗ АО «НЦГБ» ФИО1 на учетах у врача психиатра, психиатра-нарколога не состоит, в ГБУЗ «Архангельский психоневрологический диспансер» на учете не состоит, сведений о прохождении лечения в 2020 году в суд не предоставлено.

Согласно адресной справки и справки на физическое лицо, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 24 ноября 2016 года.

Согласно характеристики, ФИО1 по месту жительства проживает один, не судим, к ответственности не привлекался, на профилактических учетах не состоит.

Анализируя совокупность представленных по делу доказательств, суд находит доказанным факт невыполнении ФИО1 санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, отраженных уполномоченным лицом в пункте 1 постановления Роспотребнадзора об обеспечении допуска для проведения ежедневного медицинского наблюдения, взятия биологического материала для проведения лабораторных исследований, что подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ (невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа), которая является специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст. 50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно материалов дела ФИО1 является лицом, находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также лицом, не выполнившим в установленный срок выданное законное требование органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с чем действия ФИО1 квалифицируются судом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Суд, с учетом обстоятельств дела, не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

При этом суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, связанного с невыполнением законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Суд учитывает, что ФИО1 неоднократно не выполнил требования предписания Роспотребнадзора, трижды не допустил медицинских работников для проведения ежедневного медицинского осмотра и взятия проб, чем поставил под угрозу безопасность окружающих лиц и способствовал угрозе распространения заболевания.

Обстоятельств, свидетельствующих о правомерности действий ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 административного правонарушения против общественного порядка, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, личность и степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, с учетом справедливости и соразмерности, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера.

На основании ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Уплату штрафа произвести на расчетный счет <***> отделение Архангельск г. Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КБК 14111601061010003140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Судья Ю.В. Губарева

Мотивированное постановление

составлено 16 ноября 2020 года