Решение № 2А-411/2019 2А-411/2019(2А-4165/2018;)~М-3220/2018 2А-4165/2018 2А-441/2019 М-3220/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-411/2019

Дело№2а-441/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г.Черкесск

Черкесский городской суд в составе судьи М.А.Аслануковой, при секретаре судебного заседания Кишмаховой Л.У., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Черкесского городского суда, административный иск Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики к Товариществу собственников жилья «Полет-2» о его ликвидации,

установил:

Административный истец обратился в суд и просит ликвидировать Товарищество собственников жилья «Полет-2», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ОГРН № ИНН №. Административный иск мотивирован тем, что 10.05.2018г. Управлением государственного жилищного надзора КЧР в отношении Товарищества собственников жилья «Полет-2», с целью проверки соблюдения обязательных требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», проведена внеплановая документарная проверка. На проверку представитель ТСЖ «Полет-2» не явился. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно не размещение ТСЖ «Полет-2» в системе www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в нарушение ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По итогам проверки ТСЖ «Полет-2» составлен акт проверки от 10.05.2018г. №, составлено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием срока исполнения до 01.06.2018г. Административным ответчиком выявленные нарушения не устранены.

Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики, считает, что, в соответствии с выявленными нарушениями жилищного законодательства имеются основания для ликвидации ТСЖ «Полет-2», так как им деятельность по управлению МКД не осуществляется, что противоречит уставным целям такой организации.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, хотя по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, судебные извещения направлялись неоднократно. Направленные судебные извещения возвращены с отметками «истёк срок хранения».

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенным Федеральным законом от 21.07.2014 №. 263-ФЗ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч. 1 ст. б Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе, в том числе, должны размещаться:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг,

предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

25) информация о проведении ремонта, в том числе планово- предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В силу ч. 9 ст. 138 ЖК РФ товарищество обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано: представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем 16;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- управление управляющей организацией.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 01.10.2018г. ТСЖ «Полет-2» создано 15.12.2008г. Видом деятельности указано - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Юридическим адресом места нахождения ТСЖ «Полет-2» согласно указанной выписке – <адрес>. Председателем ТСЖ «Полет-2» с 11.02.2016г. является ФИО1

07.06.2018г. на основании распоряжения заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора КЧР от 29.05.2018г. № назначена проверка исполнения ТСЖ «Полет-2» мероприятий по устранению нарушений, обозначенных в предписании к акту № от 10.05.2018г.

Согласно Акта проверки Управления государственного жилищного надзора КЧР № от 07.06.2018г., ТСЖ «Полет-2» не в полном объеме размещена информация на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

По факту выявленных нарушений составлен протокол № от 07.06.2018г. об административном правонарушении по ч.24.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

С Актом проверки ознакомлена и копию Акта получила председатель ТСЖ «Полет-2» ФИО1

ТСЖ «Полет-2» не представило в Управление необходимые документы в следующие сроки:

- до 1 июля 2018 года сведения о размещении информации в системе на сайте www.dom.gosuslugi.ru, предусмотренную пунктами 1,2,6,7,21-25,28-33,35-40 части 1 статьи 6 ФЗ от 21.07.2014г. № «О государственной информационной системе ЖКХ».

Как видно из протокола № от 06.08.2018г. Управления государственного жилищного надзора КЧР 27 июля 2018 года в период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения начальника Управления государственного жилищного надзора КЧР от 23.07.2018г. № с целью проверки исполнения ТСЖ «Полет-2» предписания к Акту № от 07.06.2018г.

Отсутствуют сведения о членах товарищества, платежные документы, информация о функциях организации, дополнительная информация, сведения о лицевых счетах и т.д.

Протокол № от 06.08.2018г. был направлен председателю правления ТСЖ «Полет-2» за исходящим номером 1129 от 06.08.2018г.

Управлением государственного жилищного надзора КЧР 28.08.2018г. вынесено распоряжение за № о проведении проверки в отношении ТСЖ «Полет-2» с целью выявления и устранения нарушений действующего законодательства, выполнение предписаний органов государственного контроля, органов муниципального контроля.

Уведомление Управления государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки №.08.2018г. направлено ТСЖ «Полет-2».

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», с 01.07.2017 ТСЖ и другие лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны

зарегистрироваться в системе и начать полноценную работу в ней.

На момент проверки установлено, что ТСЖ «Полет-2» на официальном сайте vvww.dom.gosuslugi.ru не размещена полная информация, предусмотренная ч. 18. ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 21.07,2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с 01.07.2017 ТСЖ и другие лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны зарегистрироваться в системе и начать полноценную работу в ней.

Анализируя изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из вышеперечисленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, так как представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ТСЖ «Полет-2» норм законодательства, регулирующего его деятельность, что влечет к ликвидации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 244 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Ликвидировать ТСЖ «Полет-2», зарегистрированное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, начиная с 19 февраля 2019 года.

Судья Асланукова М.А.