Решение № 2-1052/2018 2-1052/2018~М-695/2018 М-695/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1052/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.09.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1052/2018 по иску ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указано, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, истцы являются долевыми собственниками жилого помещения, общей площадью 82,8 кв.м., находящегося в <адрес>. В марте 2018 г. истцы обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под жилым помещением (частью жилого дома). ДД.ММ.ГГГГ истцами из Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа получен ответ об отказе в согласовании предоставления земельного участка в собственность, со ссылкой, что «часть жилого дома» не поименована в ГК РФ в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а является видом жилого помещения. Считают данный отказ незаконным и необоснованным. Часть жилого дома, собственниками которого являются истцы, расположена на испрашиваемом земельном участке, является самостоятельным, изолированным объектом, не имеет вспомогательных помещений общего пользования. Кроме того, часть жилого дома уже поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости. Нормы, согласно которым права на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определялись бы в зависимости от вида недвижимого имущества, принадлежащего гражданину, в Земельном кодексе РФ не предусмотрены. А указанные в ст. 39.20 ЗК РФ на «собственников зданий, сооружений» - не означает, что исключительно собственники указанных видов недвижимого имущества имеют право на предоставление земельного участка в собственность. Здания, строения, сооружения – это объекты капитального строительства, неразрывно связанные с землей. Именно связь с землей является определяющим признаком недвижимости. На основании проекта межевого плана и заключения кадастрового инженера не выявлены основания для невозможности формирования земельного участка по Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа и Земельному кодексу РФ, образуемый земельный участок соответствует предельным максимальным и минимальным размерам, выдержан параметр А.

ФИО3, ФИО4 просили признать незаконным действия Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа в отказе предварительного согласования земельного участка в собственность под жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа согласовать предоставление земельного участка в собственность под жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1, согласно проекта межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО4 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что истцы обратились в суд в связи с тем, что решили приватизировать земельный участок под частью жилого дома. Часть жилого дома зарегистрирована в реестре недвижимости. Ими была составлена схема для согласования земельного участка. Истцы получили отказ от администрации. Считает, что отказ незаконный, так как часть жилого дома это отдельное здание, отдельное строение. Это самостоятельный объект недвижимости, с отдельным входом. Участок не разделен. В данном случае просит, не согласовывая границы земельного участка, решить вопрос предварительного согласования земельного участка в собственность. С соседями споров в отношении землепользования нет.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа.

Представитель соответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третьи лица на стороне ответчика – ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Переоформлению ранее возникших прав на земельные участки посвящена статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Решением Сысертского районного суда от 03.05.2017, вступившим в законную силу 06.06.2017, на основании договора купли-продажи (передачи) дома (доли дома) в собственность граждан от 11.05.1993, зарегистрированного в Сысертском БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040, ФИО3 и ФИО4 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>, под №40817810604900317040, общей площадью 143,9 кв.м., в том числе жилой 95,1 кв.м.

Согласно решению Сысертского районного суда от 03.05.2017 исковые требования по иску ФИО2 ФИО27, ФИО2 ФИО29 к ФИО8 ФИО30, ФИО8 ФИО31, ФИО7 ФИО32 о разделе жилого дома, признании права общей долевой собственности часть жилого дома, удовлетворены.

Разделен в натуре жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Выделена 1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, принадлежащую ФИО2 ФИО33, ФИО2 ФИО34, расположенную по адресу: <адрес>, и признать ее отдельным объектом недвижимости – частью жилого <адрес>.

Признано за ФИО2 ФИО35, ФИО2 ФИО36 право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на часть жилого <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 82,8 кв.м.

Решение является основанием для постановки объекта недвижимости – части жилого <адрес>, в <адрес>, общей площадью 82,8 кв.м. на кадастровый учет, а также регистрации права общей долевой собственности ФИО2 ФИО37, ФИО2 ФИО38 (по 1/2 доле за каждым) на данную часть жилого дома.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположено жилое помещение, площадью 82,8 кв.м. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». В соответствии с действующим законодательством постановка на государственный учет объекта недвижимости – часть жилого дома не предусмотрена. Вместе с тем, согласно документам, представленным в орган регистрации прав, помещение фактически является частью жилого дома, образованное помещение. В качестве правообладателей указаны ФИО3, ФИО4 (по ? доле в праве общей долевой собственности).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, площадью 143,5 кв.м. В качестве правообладателей указаны: ФИО7, ФИО5 (1/6 и 2/6 доли соответственно в праве общей долевой собственности).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, кадастровый номер №40817810604900317040, площадью 2 960 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>1, сведения о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке правах требования, правопритязаний на этот объект отсутствуют.

22.03.2018 в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 был получен отказ в предварительном согласовании предоставления участка в собственность под жилым помещением (частью жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>1, поскольку «часть жилого дома» не поименована гражданском законодательстве в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а является видом жилого помещения, под которым не предусмотрено формирование участка. Тогда как согласно ст. 39.20 Земельного кодекса исключительное право на предоставление участков имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на земельном участке.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа предложил истцам обратиться с заявлением об оформлении право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Так же Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа предложил истцам обратиться в орган регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении жилых помещений на «жилой дом блокированной застройки», для последующего обращения в уполномоченные органы за предоставлением земельного участка.

Согласно представленного истцами проекта межевого плана от 23.07.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, образуется земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1650 кв.м.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО9, так как получен отказ Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в предварительном согласовании предоставления земельного участка под часть жилого дома, то завершить кадастровые работы не представляется возможным.

В связи с этим, составлен проект межевого плана для установления границ и признания права на образуемый земельный участок в судебном порядке.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Сысертского городского округа уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах). Предельные (минимальный и максимальный) размеры земельного участка в вышеуказанной территориальной зоне установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа.

Кадастровым инженером не выявлены основания для невозможности формирования земельного участка по Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа и Земельному кодексу Российской Федерации, образуемый земельный участок соответствует предельным максимальным и минимальным размерам, выдержан параметр А (минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронту), отсутствуют пересечения и разрывы с другими земельными участками, отсутствует изломанность границ, имеется подъезд с зоны общего пользования (<адрес>).

Также судом установлено, что указанным выше решением Сысертского районного суда от 03.05.2017, имеется техническая возможности реального раздела названного жилого дома, в связи с чем, за истцами признано право на часть жилого право собственности на часть жилого дома, с отдельным входом, общей площадью 82,8 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы являются собственником части жилого дома (а не помещения в многоквартирном доме, как полагает ответчик), что установлено вступившим в законную силу решением суда от 03.05.2017, у них, при отсутствии иных препятствий, имеется исключительное право на приобретение спорного участка в собственность в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО39, ФИО2 ФИО40 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме № №40817810604900317040 от 22.03.2018, в предварительном согласовании земельного участка в собственность под жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставлении в общую долевую собственность ФИО3, ФИО4 земельного участка по адресу: <адрес>, согласно проекту межевого плана от 23.07.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО9

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.