Решение № 2-4238/2019 2-4238/2019~М-3487/2019 М-3487/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-4238/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4238/19 по иску ФИО6 к администрации г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала истцу ФИО5 (до брака ФИО16) жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке мерою и 763,5 кв.м. Впоследствии в 1988 году указанный жилой дом истцом был реконструирован и решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на реконструированный данный жилой дом за ФИО5 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на данный жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО5 фактически владеет и пользуется земельным участком, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности. В жилом доме зарегистрированы ее родители: ФИО7 (отец), ФИО14 (мать) которые там проживают вместе с ней. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка площадью 758 кв.м., государственная собственность на который не разграничена без торгов. Однако получила распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от Департамента управления имуществом г.о. Самары, основанием для отказа послужило, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, что в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не допускает приватизации земельных участков в заявленном виде. Истец не согласен с данными доводами, поскольку спорный участок был сформирован и использовался до нанесения красных линий и принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в <адрес>. Спорный земельный участок существует с 1955 года, с указанного времени находился в пользовании прежних собственников, а впоследствии перешел к истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Правил застройки и землепользования. Истец проживает в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, несет бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением. Земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома в соответствии с действующим на тот период законодательством. Исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным иском. ФИО5 ухаживает за земельным участком, производит посадки плодовых деревьев, ягод, овощных культур. Испрашиваемый земельный участок огорожен забором, она пользуется надворными постройками. Истец считает, что спорный земельный участок является для нее (землепользователя) именно «своим имуществом», оплачивала земельный налог. В соответствии с прилагаемым планом границ земельного участка изготовленного ООО «Азимут Плюс» его общая площадь составляет 758 кв.м. и не превышает норму предоставления бесплатно гражданам, установленных нормативными правовыми актами. Данный участей сформирован, образован путем выделения из упомянутого выше участка, уточнена площади определены границы земельного участка. Границы земельного участка подтверждаются генеральным (схематичным) планом, выданным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. Границы согласованы. Просит суд признать за ФИО5 права собственности на земельный участок площадью 758,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ и каталогом координат земельного участка, изготовленного от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азимут-Плюс», который считать неотъемлемой частью решения суда.

В ходе рассмотрения дела, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены ФИО8, ФИО9

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО13 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара, и третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенностям ФИО15 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что право собственности на дом у истца возникло после введения в действие ЗК РФ, оснований для предоставления земельного участка истцу бесплатно в собственность, отсутствуют. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом, предоставил суду письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований, споров по границам нет.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований, споров по границам нет.

Выслушав участников процессы, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Судом установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала, а ФИО1 купила целый жилой дом, состоящий из дома одноэтажного, деревянного, с двумя пристроями, общей полезной площадью 31,7 кв.м., жилой площадью 24,9 кв.м., служб и сооружений, находящийся по адресу: <адрес> под номером 97 и расположенного на земельном участке, мерою в 70,5 кв.м.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 После заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО17.

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>; <адрес>) содержатся:

копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО2 является ФИО3, наследственное имущество состоит из 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверенного ФИО11, зам. старшего нотариуса Первой государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №; дубликат которого удостоверен ДД.ММ.ГГГГ. ФИО18, нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, реестр №;

копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО3 является ФИО4, наследственное имущество состоит из целого жилого дома расположенного по адресу: <адрес> удостоверенного ФИО12, гос. нотариусом Кировской государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №;

копия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО4 продала, а ФИО1 купила целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО12, гос. Нотариусом Кировской государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №;

копия Выписки из Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении правовыми документами самовольно перестроенного <адрес>, принадлежащего ФИО5;

копия Разрешения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 об оформлении правовыми документами самовольно перестроенного <адрес> в <адрес>.

Решением Кировского районного суда г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на реконструированный отдельно стоящий (изолированный) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - лит.АА1а, общей площадью 121,8 кв.м., жилой площадью 39,3 кв.м., подсобной площадью 82,5 кв.м., состоящий из помещений: подвального этажа: лит. А. пом. № (подсобное помещение) площадью - 1,8 кв.м., лит. А пом. № (подсобное помещение) площадью-17,7 кв.м., лит. А пом. № (подсобное помещение) - 32,3 кв.м., лит. А1 пом. № (котельная) площадью - 6,5 кв.м., помещений 1-го этажа: лит. А пом. №№ (жилые) площадью - 19,2 кв.м., 20,1 кв.м., соответственно, лит. А пом. № (коридор) площадью - 6,3 кв.м., лит. А пом. № (ванная) площадью - 2,8 кв.м., лит. А1 пом. № (кухня) площадью - 8 кв.м., лит. А1 пом. № (коридор) площадью - 6,1 кв.м., лит. А1 пом. № (санузел) площадью - 1 кв.м., а также лит. а пом. № (сени) площадью - 3,6 кв.м. Решение вступило в законную силу.

Право собственности зарегистрировано ФИО5 в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лица земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со статьёй Земельного Кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка площадью 758 кв.м., государственная собственность на который не разграничена без торгов.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самары, отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, основанием для отказа послужило, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий, что в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не допускает приватизации земельных участков в заявленном виде.

Согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Азимут - Плюс», площадь земельного участка, по адресу: <адрес> составляет 758 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Азимут - Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, были выполнены геодезические измерения земельного участка, расположенного, расположенного по адресу: <адрес>. Местоположение границ земельного участка устанавливалось по существующим границам на местности пятнадцать и более лет, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения (заборов), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Фактически земельный участок расположен в кадастровом квартале 63:01:6248018. Информация отображена на «Схеме расположения земельных участков». На земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером № (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земли общего пользования (<адрес>). Выяснена нумерация соседних участков, уже при камеральной обработке проведя анализ графических материалов, кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ № было выявлено следующее- земельный участок с западной стороны от т. 1-т.8 по всем материалам граничит с земельным участком по адресу: <адрес>, с северной стороны от т. 1-т.2 граничит с землями общего пользования ( <адрес>), с восточной стороны от т. 2-т.5 граничит с земельным участком по адресу: <адрес>, с южной стороны от 5-т.6 - земли не разграниченной муниципальной собственности, от 6-т.7,т.7-т.8 граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № и № - границы уточнены и согласованы ранее. Границы земельного участка, сформированные на местности пятнадцать и более лет, ограждены деревянным забором и образуют площадь 758 кв.м. Пересечения границ других земельных участков по сведениям, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

Согласно ответу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ земельного участка со смежными земельными участками не выявлено. Данная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП), частично находится в границах красных линий.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующая до введения в действие ст.39.20 ЗК РФ на момент возникновения права собственности на жилой дом на имя истца), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала истцу ФИО5 (до брака ФИО16) жилой дом по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке мерою и 763,5 кв.м. Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на реконструированный данный жилой дом. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на данный жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 758,00 кв.м. Границы земельного участка сформированы, согласованы со смежными землепользователями, споры по границе участка отсутствуют.

Факт наличия ограничений в виде частично расположения земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций и границах красных линий не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок находится в пользовании граждан с 1955 года, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 к администрации г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к администрации г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок площадью 758,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ и каталогом координат земельного участка, изготовленного от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азимут-Плюс».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.Н. Андрианова