Решение № 12-334/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-334/2026

Дело № 12-334/2026


РЕШЕНИЕ

25 марта 2026 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Савченко В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62» на постановление специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России по РО №932/25/98061-АП от 28.11.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России юридическое лицо МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62», а так же представитель службы судебных приставов не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязанииМуниципальное бюджетное дошкольное образовательно учреждение г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62»обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайно ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 18 вышеуказанного ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 4 статьи 24.5КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципальногоучреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административномправонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что положения указанной нормы, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностнымилицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 названного кодекса) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Так, в соответствии с п.1.2 Устава МБДОУ № 62 г.Шахты, учредителем собственником имущества МБДОУ № 62 г.Шахты является муниципальное образование «Город Шахты». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБДОУ №62 г.Шахты осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативными правовыми актами, Администрация города Шахты. Функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией города Шахты через уполномоченный орган - Департамент образования г.Шахты.

МБДОУ № 62 г.Шахты подведомственно Департаменту образования г.Шахты. В соответствии с п.4.15.5 Устава Учредитель устанавливает МБДОУ № 62 г.Шахты муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в Уставе предметом, целью и видами деятельности, осуществляет его финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами. Учреждение является бюджетным.

Пунктом 4.15 Устава закреплены полномочия Учредителя МБДОУ № 62 г.Шахты, в том числе по обеспечению содержания зданий и сооружений МБДОУ № 62 г.Шахты. В соответствии с пунктом 4.15.6 Устава Учредитель принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния МБДОУ № 62 г.Шахты.

МБДОУ № 62 г.Шахты неоднократно поданы заявки на финансирование в Департамент образования г.Шахты в сумме 2100,0 тыс. руб., для приобретения системы оповещения и управления эвакуацией работников и обучающихся. Однако, по состоянию на текущую дату денежные средства целевого назначения учредителем не выделены.

На основании вышеизложенного, вынесенное в отношении МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62» постановление от 28.11.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку учреждением предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, в том числе направлялись письма с просьбой выделения бюджетных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России №932/25/98061-АП от 28.11.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №62» - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.В. Савченко