Решение № 2А-1118/2021 2А-1118/2021~М-930/2021 М-930/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-1118/2021

Дело № 2а-1118/2021

43RS0002-01-2021-001343-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 30 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Уськовой А.Н.,

секретаря судебного заседания Павловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области – ФИО1, с привлечением в качестве заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

ФИО3 Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в Октябрьский районный суд г. Кирова с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области – ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование иска указало, что 08.12.2016 в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова предъявлен исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка №66 Октябрьского судебного района г. Кирова о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 20.01.2017 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Вместе с тем, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа СПИ длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника направлено 10.01.2018, удержания прекратились в декабре 2020; нарушен принцип своевременности, поскольку исполнительное производство находится на исполнении более 1504 дней, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 117 725,07 руб.; СПИ проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. СПИ не выяснялось точное место жительства должника, срок постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ истек 25.11.2020, новое постановление не вынесено, не произведены действия по розыску должника и его имущества. Длительное неисполнение СПИ ФИО1 необходимых действий по применению к должнику мер принудительного исполнения нарушает права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Административный истец просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО1, в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, а также бездействие, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 6 на обороте).

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, поддержала, дополнительно суду пояснила, что неисполнение требований исполнительного документа в срок не может служить основанием для вывода о допущенном СПИ незаконном бездействии. СПИ в рамках исполнительного производства приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление должника и его имущества. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по последнему известному месту регистрации, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов других органов и должностных лиц судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов других органов и должностных лиц судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Анализ указанных норм в совокупности с положениями Конституции РФ предполагает в деятельности судебных приставов – исполнителей в ходе осуществления деятельности по исполнению исполнительного документа неукоснительное соблюдение прав и свобод всех сторон (участников) исполнительного производства, их равенство перед законом, а также предполагается разумное и добросовестное осуществление своих прав всеми участниками исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждено, что 26.09.2016 мировым судьей судебного участка №66 Октябрьского судебного района г. Кирова вынесен судебный приказ №66/2-2425/2016 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору займа от 15.05.2013 <данные изъяты> в размере 135 282,72 руб., а также государственной пошлины в размере 1 952,83 руб.

20.01.2017 СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании вышеуказанной задолженности.

По состоянию на 25.03.2021 остаток задолженности составляет 17 058,34 руб.

Постановлением СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области вышеуказанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству <данные изъяты>, в которое входят семь исполнительных производств, общая сумма задолженности по которым составляет денежную сумму в размере 927 707,57 руб. Остаток задолженности по состоянию на 25.03.2021 по сводному исполнительному производству составляет 473 212,89 руб.

В связи с исполнением сводного исполнительного производства СПИ неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы.

Согласно ответа УФМС России по Кировской области должник зарегистрирован и проживает по адресу, указанному в исполнительном документе: <данные изъяты>.

Согласно ответа ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортное средство, информация о наличии у должника специального права также отсутствует: из ответа ЗАГС следует, что должник в браке не состоит, сведений о перемене ФИО не имеется.

По данным Росреестра, ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет. Из ответа Росгвардии огнестрельного оружия за должником не числится.

В материалах исполнительного производства имеются сведения об открытых на имя должника расчетных счетах в ООО Альфа-Банк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО КБ УБРИР, АО Россельхозбанк, ПАО Банк ВТБ, ПАО Быстробанк, ПАО «Совкомбанк», КБ «Ренессанс Кредит», на которые судебным приставом обращено взыскание. По сведениям административного ответчика денежные средства с указанных расчетных счетов не поступают в виду их отсутствия на счете.

Постановлениями СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 27.08.2018, 27.11.2019, 03.06.2020 должнику был ограничен выезд из РФ.

В настоящее время должнику выезд из РФ ограничен постановление СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 24.12.2020 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 24.06.2021 года.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. По данным Росреестр, ГИМ, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за должником движимого и недвижимого имущество не зарегистрировано. Ценными бумагами должник также не владеет.

В соответствии со ст. 65 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнения данного вида исполнительного документа, розыск должника и имущества должника осуществляются Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя. Вместе с тем, надлежащих доказательств направления в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Кирова заявления административного истца об исполнительном розыске должника и имущества не представлено.

Должник является получателем пенсии, в качестве ИП не зарегистрирован, на учете в ЦЗН не состоит. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.02.2017 обращено взыскание на пенсию должника. Денежные средства, ежемесячно поступающие с пенсии должника, распределяются и перечисляются согласно ст. 110, ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.03.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника ФИО2, однако должника не было дома, оставлено извещение о вызове СПИ.

В Российской Федерации Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочие дни в период с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 04.04.2020 по 30.04.2020, а также с 06.08.2020 по 08.05.2020.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» №215 от 20.07.2020 года в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства опровергаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Проанализировав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что необходимая совокупность таких обстоятельств отсутствует, судебный пристав-исполнитель выполняет действия в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается материалами настоящего административного дела.

Таким образом, отсутствуют установленные ч. 9 ст. 226 КАС РФ основания для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, связи с чем, в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» следует отказать.

При вынесении решения суд также учитывает, что в силу положений ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном СПИ незаконном бездействии, равно как и отсутствие положительного результата по исполнению требований исполнительного документа (отсутствие взысканных денежных средств).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области – ФИО1, с привлечением в качестве заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Уськова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.