Постановление № 5-117/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-117/2021

УИД 25RS0008-01-2021-000411-31

Дело № 5-117/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Т.В. Попова (692132, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Дальнереченской межрайонной прокуроры Приморского края от 09.03.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоявшего Кодекса.

Согласно названному постановлению, Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации питьевой воды, в том числе в условиях распространения новой короновирусной инфекции.

Проверкой установлено, что 18.02.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности по добыче пресных подземных вод одиночными скважинами для нужд населения (водозаборная скважина № 777), по адресу: ул. Гарнизонная, д. 124 в г. Дальнереченске, не соблюдались меры по дезинфекции-отсутствовали кожные антисептики, предназначенные для обработки рук, а также дезинфицирующие вещества, отсутствовали графики проведения дезинфекции помещения, термометрия работников перед началом работы не проводится, в период угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что является нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что установленные нарушения на скважине № 7303 расположенной по адресу: <...> устранены, предоставив в материалы дела доказательства.

Старший помощник прокурора Дальнереченской межрайонной прокуратуры Ветрик Л.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указав на наличие правовых оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полагала возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав старшего помощника, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального Закона N 68-ФЗ).

В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65, Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных требований индивидуальным предпринимателем ФИО1 по месту осуществления предпринимательской деятельности по добыче пресных подземных вод одиночными скважинами для нужд населения (водозаборная скважина № 777), по адресу: ул. Гарнизонная, д. 124 в г. Дальнереченск, отсутствуют кожные антисептики, предназначенные для обработки рук, а также дезинфицирующие вещества, отсутствуют графики проведения дезинфекции помещения, термометрия работников перед началом работы не проводится, что является нарушением вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от 12.02.2021, актом проверки ИП ФИО1 от 18.02.2021 и фототаблицей, копией лицензии на пользование недрами ИП ФИО1, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2021, письменными объяснениями ФИО1, и другими материалами дела которые суд оценивает в совокупности как допустимые, относимые и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений после выявления правонарушения, приходит к выводу о назначении ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить Индивидуального предпринимателя ФИО1 о недопустимости повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Попова