Решение № 12-544/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-544/2019

Дело № 12-544/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 27 августа 2019 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ВрИО заместителя руководителя ГИТ в Калининградской области ФИО1 на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 28 февраля 2019 года по делу № 5-70/2019 мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ по факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица государственной инспекции труда в Калининградской области, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, в отношении ООО «ДомКомплектСтрой» было прекращено.

В жалобе ВрИО заместителя руководителя ГИТ в Калининградской области ФИО1 просит отменить вышеуказанные постановление, указывая на то, что согласено постановления производство по делу прекращено в отношении ФИО2, в то время как протокол был составлен в отношении ООО «ДомКомплектСтрой»; нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом ГИТ допущено не было; постановление было вынесено 28 февраля 2019 года, а в ГИТ поступило 12 июля 2019 года. Просил постановление отменить и возвратить дело на новой рассмотрение.

Представитель должностного лица Рыжкова П.В. – Р. в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель ООО «Дом КомплектСтрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

23 января 2019 года должностным лицом Государвстенной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДомКомплектСтрой» по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ по факту непредставления в срок до 29 ноября 2018 года истребованных должностным лицом ГИТ документов в рамках проводимой проверки.

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 февраля 2019 года было прекращено производство по делу в отношении ФИО3 по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Определением мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 19 июля 2019 года в постановлении от 21 июня 2018 года была исправлена описка, путем указания в резолютивной части постановления наименования привлекаемого лица как ООО «ДомКомплектСтрой».

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Прекращая производство по делу мировая судья пришла к выводу, что в деянии ФИО2 состав правонарушения отсутствует; выводов относительно вины ООО «ДомКомплектСтрой» не делалось. Описка исправлена в постановлении от 21 июня 2018 года, при этом в постановлении от 28 февраля 2019 года описки не исправлялись.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию.

Согласно пунктам 3-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных законом.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Для административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ специальный, более продолжительный, срок давности не установлен.

Поскольку ООО «ДомКомплектСтрой» вменяется правонарушение, выразившееся в неисполнении публично-правовой обязанности в срок установленный виде определенной даты, то срок давности надлежит исчислять с истечения данного срока – 30 ноября 2018 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 28 февраля 2019 года, и после этой даты производство по делу не могло быть начато, а возбужденное производство подлежало безусловному прекращению.

Суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных законом, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 28 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном прав отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ООО «ДомКомплектСтрой». К административной ответственности.

Судья А.В. Таранов