Решение № 2-2144/2018 2-2144/2018~М-1992/2018 М-1992/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2144/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-2144/2018

Категория 2.127

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи - Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя третьего лица Военного коменданта военной комендатуры (Гарнизона 1 разряда) города Севастополя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя военного прокурора – войсковая часть 90935 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО4, третьи лица: ОВМ ОМВД России г. Севастополь по Ленинскому району, Военный комендант военной комендатуры (Гарнизона 1 разряда) города Севастополь, о признании гражданина утратившим право быть зарегистрированным и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит:

- признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь).

- снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь)).

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой – войсковая часть 90935 проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере миграции населения, которой установлено, что на территории военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) расположенной по адресу: <адрес>, необоснованно зарегистрирован ФИО5. Согласно уведомлению коменданта от 22 июня 2018 года № 1/1012 ФИО5 не включен в списки личного состава комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь). В комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) указанный гражданин военную службу в настоящее время не проходит. Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории военного городка, используемого военной комендатурой (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь), к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. Ответчик не принял меры к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, исходя из положений п. 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Наличие регистрации ответчика по указанному адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию военной комендатуры, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится военная комендатура, составляют государственную тайну. Регистрация по месту дислокации военной комендатуры ответчика не позволяет в полной мере соблюдать пропускной режим военного объекта, проводить мероприятия по антитеррористической защищенности военного городка. С момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дело просил рассмотреть в заочном порядке, дополнительно пояснил, что ответчик убыл по иному месту службы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного коменданта военной комендатуры обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России в г. Севастополе, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Ответчик в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании подтверждение причин отсутствия возлагается на не явившееся в судебное заседание лицо. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данном случае, ответчик в судебное заседание не явился без уважительных причин. Таким образом, данный ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав и, зная о наличии судебного спора, уклонился от предоставления доказательств по делу. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основания иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом с согласия представителей истца и третьего лица вынесено протокольное определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно справке военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (Севастополь) от 18 июля 2018 года № 160, ФИО5, согласно записи № 47 домовой книги для регистрации граждан, 06 октября 2014 года поставлены на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес> (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (Севастополь). По состоянию на 19 июля 2018 года ФИО5 в списках личного состава военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (Севастополь) – не числится.

Акт регистрации ФИО5 и членов его семьи по указанному адресу также подтверждается домовой (поквартирной) книгой для регистрации граждан, проживающих в <адрес>

Из уведомления коменданта от 22 июня 2018 года № 1/1012 усматривается, что ФИО5 не включен в списки личного состава комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь). В комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь) указанный гражданин военную службу в настоящее время не проходит.

Как следует из выписки из приказа Военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда ПГТ, Кача, г. Севастополь) по строевой части №36 от 28.02.2017, капитан-лейтенант ФИО5, с 01 марта 2017 года исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен к новому месту службы.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Из содержания ст. 93 Жилищного кодекса РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу требований пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. В соответствии с пп. "е" п. 31 вышеуказанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Разрешая исковые требования о признании ответчика утратившими право пользования жилым помещением, суд исходит из того, что предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиком права пользования служебным жилым помещением отсутствуют, регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

Ответчик и был зарегистрирован по месту прохождения военной службы, в настоящее время направлен к новому месту службы, учитывая, что период регистрации военнослужащих по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Таким образом, требование о снятии с регистрационного учета не относится к полномочиям суда, а является исключительно компетенцией территориального органа федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, с изменениями и дополнениями, на основании п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС от 11.09.2012 года №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» определено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Истец в органы регистрационного учета с решением суда о признании ответчика утратившими право пользования не обращался, таким образом, требование о снятии ответчика с регистрационного учета является преждевременными и не подлежит удовлетворению.

С учетом того, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300,00 руб. в доход бюджета Ленинского муниципального округа города Севастополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить частично.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, (Военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (г. Севастополь).

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета Ленинского муниципального округа города Севастополя государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 01.10.2018.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>