Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117 от 2017 года
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 декабря 2017 года Вадинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Булавской Л.А.,

при секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю Козлову Владимиру Викторовичу в защиту неопределенного круга потребителей о признании неправомерными действий ответчика по нарушению прав потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора и безопасность товаров для жизни, здоровья потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 №412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 731.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, кроме прочего, предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Право Управления обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст. 42, 46 ГПК РФ, статьями 40, 46 Закона № 2300-1, п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности ст.28 ГПК РФ, предусмотрено предъявление в суд иска по месту жительства ответчика.

При проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 22 июня 2017 года в 10 часов 00 мин в магазине ИП ФИО1, по адресу <адрес> установлено, что в магазине реализовывалась пищевая продукция:

- ряженка термостатная «мокшанская» м.д.ж 3,2%, в пластиковых бутылках, емкостью 1 литр изготовитель ООО «Новый Изид» (<адрес>, р.<адрес>), дата выработки - 29.05.2017 года со сроком годности - 14 суток, продукция просрочена на 10 суток, в количестве 1 шт.;

- продукт творожный с изюмом с м.д.ж. 23%, в упаковке, изготовитель ИП ФИО4 (<адрес>), дата выработки 19.05.2017 года срок годности 14 суток. Продукция просрочена на 12 суток, в количестве 1 шт.;

- йогурт фруктовый груша- карамель с массовой долей жира 2,5% без указания даты изготовления, в количестве 1 шт.;

- сыр твёрдый, расфасованный по 1 кг, без маркировки, листков вкладышей, ярлыков,

что является нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.2,3,5 ч. 4.12 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».

По результатам проверки продавец магазина привлечена к административной ответственности по ч.1 ст14.43 и ч.1 ст.14.4, индивидуальному предпринимателю ФИО1 дано предписание №114 об устранении выявленных нарушений.

При проведении «15» сентября 2017 года внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по исполнению требований предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах №114 от 22 июня 2017 года, установлено, что ИП ФИО1 не выполнил его требования в установленный срок - до 01 июля 2017 года, а именно: в магазинах ИП ФИО1 продолжают реализовываться продукты не соответствующие ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

1. 15 сентября 2017 года в 13 часов 00 мин в магазине ИП ФИО1 по адресу <адрес> реализуются:

рыба солёная в пластиковых ёмкостях объемом 10 литров, без маркировки, (этикеток, листов вкладышей), что является нарушением, п.п.2,3 ч.4.12ТР ТС 022/2011; п.13 ст17 ТР ТС 021/2011; икра зернистая лососевая в жестяных банках по 140 грамм, производства ООО» Камчатская рыба», без наличия декларации о соответствия (сертификата соответствия), что является нарушением, ТР ТС 021/2011.

2. 15 сентября 2017 года в 15 часов 00 мин в магазине ИП ФИО1 по адресу <адрес> реализуется рыба свежемороженая, трёх наименований, без маркировки (этикеток, листов вкладышей), что является нарушением п.п.2,3 ч.4.12ТР ТС 022/2011; п.13 ст.17 ТР ТС 021/2011).

Выше указанное является нарушением п.2 ст.3, п.3 ст. 18,п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000г.№29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в соответствии с которым не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Вадинского района от 23 октября 2017г. ИП ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 3. Федерального закона N 29-ФЗ " не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии ст.18. Федерального закона №29- ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:

- о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);

- о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

- о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

- об условиях хранения;

- о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

В соответствии с п.2,3,5 ч. 4.12 ТР ТС 022/2011 на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено наносится следующая информация:

- наименование пищевой продукции,

- дата изготовления пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

Компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона. №29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона РФ №2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, неисполнение ИП ФИО1. своих обязанностей при реализации пищевых продуктов приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора и безопасность для жизни, здоровья потребителя. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, предусмотренные статьями 7, 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Принятие судом решения обязать ответчика прекратить противоправные действия изготовителя (исполнителя, продавца) пищевой продукции в отношении неопределённого круга потребителей является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ №2300-1, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

На основании вышеуказанного Управление обращается в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как считает, что выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

К делам о защите прав неопределённого круга лиц, в частности относятся дела о защите прав потребителей. Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражены в постановлениях Верховного суда РФ от 23.06.2004 г. и 30.06.2004 г. Так под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела.

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области просит суд:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав на необходимую и достоверную информацию о товарах, (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора и безопасность товаров для жизни, здоровья потребителя по адресам: <адрес>, и: <адрес> село <адрес><адрес>

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять деятельность с соблюдением требований ч.2 ст.3, п.2 ст.3, п.3 ст.18, п.1 ст.20 Федерального закона № 29-ФЗ, ст.5, п.13 ст.17 ТР ТС 021/2011, п.п. 2,3,5 ч.4.12 ТР ТС 022/2011:

немедленно изымать из обращения продукцию с истёкшим сроком годности и не отвечающую требованиям ТР ТС 021/2011 ТР ТС 022/2011, действия которых на них распространяется;

реализовывать рыбную и молочную продукцию, при наличия маркировки и документов, подтверждающих ее безопасность.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Вадинские вести».

В судебном заседании представитель истца от Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 с иском согласен в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ч.3 при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области обоснованными, исходящими из требований закона, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Суд принимает признание иска ответчиком и выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в пользу муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав на необходимую и достоверную информацию о товарах, (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора и безопасность товаров для жизни, здоровья потребителя по адресам: <адрес>, и: <адрес> село <адрес><адрес>

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять деятельность с соблюдением требований ч.2 ст.3, п.2 ст.3, п.3 ст.18, п.1 ст.20 Федерального закона № 29-ФЗ, ст.5, п.13 ст.17 ТР ТС 021/2011, п.п. 2,3,5 ч.4.12 ТР ТС 022/2011:

немедленно изымать из обращения продукцию с истёкшим сроком годности и не отвечающую требованиям ТР ТС 021/2011 ТР ТС 022/2011, действия которых на них распространяется;

реализовывать рыбную и молочную продукцию, при наличия маркировки и документов, подтверждающих ее безопасность.

Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Вадинские вести».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Вадинского районного суда Л.А. Булавская