Решение № 2-1186/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-34/2020(2-1798/2019;)~М-1902/2019

Дело № 2-1186/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.,

при секретаре Резванцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Лесная Поляна», администрации Тамбовского района Тамбовской области, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №, согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Бюро К. И.».

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 1,4 га был изъят из земель Г. лесокомбината Тамбовского района и предоставлен в постоянное пользование Селезневской межхозяйственной передвижной механизированной колонне объединения «Тамбовагропромстрой» для организации коллективного хозяйства.

Истец является членом СНТ «Лесная поляна» и за ним закреплен земельный участок № площадью 800 кв.м., задолженности по оплате членских взносов он не имеет. Согласно плану границ земельного участка, изготовленному ООО «Бюро Кадастровых Инженеров» земельный участок расположен на землях СНТ «Лесная поляна», площадь участка уточнена в соответствии с МСК 68 и составляет 800 кв.м., однако надлежащим образом зарегистрировать свои права без обращения в суд не имеет возможности.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - СНТ «Лесная поляна» председатель ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласился, просил их удовлетворить, пояснив, что всего членов СНТ «Лесная поляна» 15, из них 13 земельных участок оформлены в собственность и зарегистрировано право. Не оформлены остались только два участка, один из которых принадлежит ФИО1

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим извещен надлежащим образом, просили провести судебное заседание без участия представителя.

Представитель третьего лица – администрации Г. сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство от главы сельсовета ФИО4, в котором он просит рассмотреть дело без участия представителя сельсовета.

Третье лицо – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что является членом СНТ «Лесная поляна» с 2003 г. и собственником земельного участка №, который является смежным с земельным участков ФИО1 Право на земельный участок она зарегистрировала в ЕГРН. Земельный участок ФИО1 расположен между ее земельным участком и земельным участком №а.

Третьи лица – Управление лесами Тамбовской области, ТОГКУ «Горельское лесничество», МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, филиал ФГБУ «Федеральная К. палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.1 Федерального закона от 29 июля 2017г, N 217-ФЗ Федерального закона от 29 июля 2017г, N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ч.1).

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ч.2).

Согласно ст.2 указанного Федерального закона правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 4 предусматривает, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Пунктом 10 ст.12 названного Закона определено, что у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.22 Федерального закона от 29 июля 2017г, № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

Согласно п.2.7 ч.3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" - до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 04.05.1988 г. №127 земельный участок площадью 1,4 га был изъят из земель Горельского лесокомбината Тамбовского района и предоставлен в постоянное пользование Селезневской межхозяйственной передвижной механизированной колонне объединения «Тамбовагропромстрой» для организации коллективного хозяйства.

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета от 14.09.1988 г. №176 «О выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации Устава садоводческого товарищества «Лесная поляна» закреплен в постоянное пользование за Селезневской МПМК земельный участок площадью 1,4 га в границах землеустроительного плана. Данным решением зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Лесная Поляна», принятый решением общего собрания рабочих и служащих Селезневской МПМК от 14.05.1988 г.

Селезневской МПМК выдан государственный акт на право пользования землей для организации коллективного садоводства с приложением чертежа границ предоставленных земель.

Кроме того, установлено, что отвод земельного участка из государственного лесного фонда в постоянное пользование для Селезневского МПМК «Тамбовагропромстрой». СНТ «Лесная Поляна», в натуре производился при участии представителей Горельского лесокомбината лесхоза Тамбовской области, в лице директора лесокомбината главного лесничего лесхоза и представителя Селезневской МПМК, что подтверждается материалами дела по отводу за 1988 год, с условиями на отвод, чертежом отведенного участка, актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу, схематическим планом, планом участка в квартале № в масштабе, (л.д. 123-135).

Г. лесокомбинатом Тамбовской области и Селезневской МПМК, в лице своих представителей, с заключением директора лесокомбината и за его подписью, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт на отвод лесных площадей под коллективные сады, в бессрочное пользование.

Согласно имеющимся в деле данным К. И. ФИО6 земельный участок, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты> не пересекает границы земельного участка лесного фонда.

Из заключения К. И. ФИО6 следует, что земельный участок №<адрес> согласно правил землепользования и застройки муниципального образования «Татановский сельсовет», утвержденных решением Татановского сельсовета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области № от 26.12. 2013г., попадает в зону СХ-3 - Зоны сельскохозяйственного использования (фруктовые и ягодные сады).

При этом в соответствии с планом СНТ «Лесная поляна» земельный участок № находится внутри СНТ «Лесная поляна», имеет смежества с другими земельными участками садового товарищества и землями неразграниченной собственности.

Кроме того, в судебном заседании представитель лесного хозяйства пояснил, что границы лесного фонда в соответствии с действующим законодательством не установлены.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу

о том, что отвод земельного участка для организации Селезневская МПМК, СНТ «Лесная поляна» был осуществлен в соответствии с положениями действующего в то время законодательства.

Суд исходит из того, что спорный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, на законных основаниях передан в собственность ФИО1

Суд принимает во внимание, что Постановление государственного органа власти об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства, решение о выдаче государственного акта на землю не оспорены.

Представленными истцом документами факт расположения земельного участка на землях лесного фонда не подтвержден.

При формировании земельного участка лесного фонда, границы которого ранее не были определены, не учтены возникшие права истца на земельный участок, который фактически существовал и использовался по назначению с 1988 года.

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является членом СНТ, как владелец участка №.

Согласно схемы земельных участков СНТ «Лесная поляна» спорный земельный участок расположен в границах земельного участка СНТ.

В соответствии с п.2 ст.3.3 от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, осуществляется предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена.

В данном случае органом местного самоуправления муниципального района отказано истцу в предоставлении этого земельного участка.

Учитывая положения п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», а также что спорный земельный участок, входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ «Сервис» до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ, что ФИО7 принята в члены товарищества и земельный участок распределен ей в установленном порядке, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

Согласно архивной выписки из приложения к решению райисполкома Тамбовского района от 14.09.1988г. № ФИО1 является членом садово-огородного товарищества «Лесная Поляна» Селезневской МПМК объединение «Тамбовагропромстрой», с указанием его места работы и домашнего адреса.

Из справки, выданной председателем СНТ «Лесная поляна» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Лесная Поляна» с 1988 года и за ним закреплен земельный участок №, площадью 800 кв.м. Членские взносы внесены в полном объеме, задолженностей перед СНТ не имеет.

Согласно плану границ земельного участка составленному ООО «Бюро К. И.» ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>, на землях СНТ «Лесная Поляна», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления: для садоводства, споров с владельцами соседних земельных участков нет, что также подтверждается справкой СНТ.

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пункт 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указывает на то, что при отсутствии проекта организации и застройки или проекта межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества гражданином представляется подготовленная им схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая и была в рассматриваемом случае приложена истцом к его заявлению.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно имеют следующие обстоятельства – чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона РФ от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 от 01.07.2021г. следует, что при выполнении кадастровых работ по определению границ земельного участка №, расположенного в СНТ «Лесная поляна» Тамбовского района Тамбовской области, было установлено следующее: согласно Государственному акту, земля предоставлялась Селезневскому МПМК для организации коллективного садоводства и закреплялась за ней в бессрочное и бесплатное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный Селезневскому МПМК, был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. местоположение земельного участка на местности не определено.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Татановский сельсовет», утвержденным Решением Татановского сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> попадает в зону СХ-3 (Зоны сельскохозяйственного использования (Фруктовые и ягодные сады). Право собственности на земельный участок с К. номером <данные изъяты> в настоящее время не зарегистрировано, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Таким образом, указанный земельный участок находится в государственной собственности. В соответствии с п.1 ст. 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п.З ст. 269 ГК РФ). Согласно предоставленной К. И. справки СНТ «Лесная поляна» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ «Лесная поляна» и за ним закреплен земельный участок № площадью 800 кв.м.

В силу п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

• земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на К. плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для образования земельного участка, расположенного в границах СНТ «Лесная поляна», члены товарищества в силу действующего законодательства обязаны обращаться в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о формировании земельного участка и предоставлении его в собственность.

В связи с чем, ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка № на К. плане территории для последующего ее утверждения постановлением администрации района. В соответствии с п.1 ст.3.5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на К. плане территории подлежит

согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Вместе с тем, в силу п.6 ст. 3.5 указанного выше закона отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Документы (сведения), подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества, у К. И. отсутствуют.

В настоящее время часть членов СНТ «Лесная поляна» воспользовались своим правом на оформление в собственность предоставленных им земельных участков. В связи с чем, 13 (тринадцать) земельных участков, расположенных в границах СНТ «Лесная поляна», уже поставлены на государственный кадастровый учет и на них оформлено право собственности, в том числе два смежных земельных участка с земельным участком ФИО1 (КН <данные изъяты>).

С учетом вышеизложенного, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и имеющихся у К. И. документов, можно сделать следующие выводы:

земельный участок с К. номером <данные изъяты> принадлежащий СНТ «Лесная поляна» на праве постоянного (бессрочного) пользования, не входит в состав лесного фонда Российской Федерации;

земельный участок №, переданный решением общего собрания членов СНТ «Лесная поляна» ФИО1, расположен в границах СНТ «Лесная поляна».

Принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона РФ от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истец является членом СНТ, а также учитывая, положения ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обстоятельств, нарушающих чьи-либо права и законные интересы, в ходе рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к СНТ «Лесная Поляна», администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> согласно плану границ земельного участка, подготовленному ООО «Бюро К. И.» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Никольская

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2021 года