Решение № 2-398/2017 2-398/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-398/2017

Дело № 2-398/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 27 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Митиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Талинское благоустройство» о возложении обязанности по опубликованию информации в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что в ходе проведенной в период с 20.06. по 19.07.2017 проверки установлено, что ответчик с 01.05.2015 на основании договора № 1 на управление многоквартирными домами, заключенным с администрацией гп. Талинка, осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> В нарушение части 10.1 статьи 161, части 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информация об управляющей организации, а также о многоквартирных домах размещена на сайте www.dom.gosuslugi.ru не в полном объеме. На сайте www.dom.gosuslugi.ru отсутствуют адрес места приема граждан (1.10.1), место размещения управляющей организацией информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п. 1.12), платежные реквизиты управляющей организации (п. 1.22), информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, а также о периоде передачи показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета (п. 1.23), в отношении всех многоквартирных домов не размещены дата проведения энергетического обследования (либо информация об отсутствии энергетического обследования) (п. 2.1.19), дата приватизации первого жилого помещения (п. 2.1.20), общий износ здания (при наличии информации в технической документации) (п. 2.1.21), дата, на которую установлен износ здания (2.1.22), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2.), внутридомовая система отопления (п. 2.3), внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п. 2.4), внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения (2.5), внутридомовая инженерная система водоотведения (п. 2.6), внутридомовая инженерная система газоснабжения (п. 2.7), внутридомовая инженерная система электроснабжения (п. 2.8), балконы, лоджии, козырьки и эркеры (п. 2.9), сведения о квартирах в многоквартирном доме (п. 2.12), сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме (п. 2.14), общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.15), информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п. 3), информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) (п.5), информация о размере платы за жилое помещение (п.7), информация о размере платы за содержание жилого помещения, установленном по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (п.8), информация о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (п.9), информация о состоянии расчетов управляющей организации, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.10), информация о состоянии расчетов управляющей организации с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 11), информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п. 14), договор управления многоквартирным домом (п. 15.1), документ, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом (п. 15.2), дата вступления в силу договора управления многоквартирным домом (п. 15.4), планируемая дата окончания действия договора управления многоквартирным домом (п. 15.5), информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16). В ходе проведенной проверки также установлено, что соответствующая информация на сайте www.reformagkh.ru управляющей организацией не размещена либо является неполной или неактуальной.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить в полом объёме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Талинское благоустройство» в судебном заседании не явился, о месте и времени уведомлен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (действовала на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 01.07.2016) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации товариществами собственников жилья (далее по тексту – Стандарт).

Пунктом 3 Стандарта определен объем информации, которую товарищество обязано раскрывать в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет товарищество.

Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами- www.reformagkh.ru.

30.04.2015 между Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФГУП «Почта России» и Правительством ХМАО-Югры заключено соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения вступают в силу положения части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, согласно которой управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Во исполнение п.2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определена Информация, подлежащая размещению в системе товариществами собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Согласно п. 3 данного приказа первичное размещение информации, предусмотренной Составом информации, осуществляется поставщиками информации не позднее 1 января 2017 года.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Талинское благоустройство» с 01.05.2015 на основании договора № 1 на управление многоквартирными домами, заключенным с администрацией гп. Талинка, осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес><данные изъяты>

Ответчик в нарушение части 10.1 статьи 161, части 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информация об управляющей организации, а также о многоквартирных домах размещена на сайте www.dom.gosuslugi.ru не в полном объеме. На сайте www.dom.gosuslugi.ru отсутствуют адрес места приема граждан (1.10.1), место размещения управляющей организацией информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п. 1.12), платежные реквизиты управляющей организации (п. 1.22), информация о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, а также о периоде передачи показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета (п. 1.23), в отношении всех многоквартирных домов не размещены дата проведения энергетического обследования (либо информация об отсутствии энергетического обследования) (п. 2.1.19), дата приватизации первого жилого помещения (п. 2.1.20), общий износ здания (при наличии информации в технической документации) (п. 2.1.21), дата, на которую установлен износ здания (2.1.22), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2.), внутридомовая система отопления (п. 2.3), внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п. 2.4), внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения (2.5), внутридомовая инженерная система водоотведения (п. 2.6), внутридомовая инженерная система газоснабжения (п. 2.7), внутридомовая инженерная система электроснабжения (п. 2.8), балконы, лоджии, козырьки и эркеры (п. 2.9), сведения о квартирах в многоквартирном доме (п. 2.12), сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме (п. 2.14), общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.15), информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п. 3), информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) (п.5), информация о размере платы за жилое помещение (п.7), информация о размере платы за содержание жилого помещения, установленном по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (п.8), информация о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (п.9), информация о состоянии расчетов управляющей организации, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.10), информация о состоянии расчетов управляющей организации с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 11), информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п. 14), договор управления многоквартирным домом (п. 15.1), документ, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом (п. 15.2), дата вступления в силу договора управления многоквартирным домом (п. 15.4), планируемая дата окончания действия договора управления многоквартирным домом (п. 15.5), информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16). Соответствующая информация на сайте www.reformagkh.ru управляющей организацией не размещена либо является неполной или неактуальной <данные изъяты>

На момент рассмотрения дела ответчик в установленном законом порядке не раскрыл в сети Интернет информацию о деятельности организации. При этом раскрытие информации подразумевает обеспечение к ней доступа неограниченного круга лиц, своим бездействием нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью его принятия является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Реализация указанного закона призвана повысить эффективность государственного управления, снизить уровень коррупции и злоупотреблений в сфере ЖКХ, а его несоблюдение влечет нарушение права, предусмотренного ст. 161 Жилищного кодекса РФ, неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

В силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд с заявлением освобождается от уплаты госпошлины. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина с учетом положений статьи 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Талинское благоустройство» в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информацию, предусмотренную п.п. 1.10.1, 1.12, 1.22, 1.23, 2.1.19, 2.1.20, 2.1.21, 2.1.22, 2.2-2.9, 2.12, 2.14, 2.15, 3,5,7-11, 14, 15.1, 15.2, 15.4, 15.5, 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Талинское благоустройство» в бюджет муниципального образования Октябрьский район государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов