Решение № 2-498/2024 2-498/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-498/2024

№ 50RS0046-01-2024-000555-15

Дело № 2-498/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 февраля 2024 года.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

г. Ступино Московской области 12 февраля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о признании действий противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5, в котором просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей выразившихся в том, что ИП ФИО1 неоднократно допустила повторную реализацию в торговом зале магазина по адресу: <адрес>, товаров легкой промышленности с нанесением маркировки средствами идентификации, ранее выведенной из оборота; обязать ответчика не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать повторную реализацию товаров легкой промышленности, ранее выведенной из оборота; обязать ответчика не допускать предоставление некорректных сведений в информационную систему мониторинга; обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации в газете «Ступинская панорама».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в заявлении на имя суда ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась; о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; в заявлении на имя суда ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Московской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьёй 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлена обязанность изготовителя исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлена обязанность участников оборота осуществлять обязательную маркировку товаров легкой промышленности средствами идентификации.

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Во исполнение Задания № 1/ЗПП начальника Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами, осуществляющими розничную торговлю, обязательных требований к маркировке товаров (обувные, табачные, фото, духи и туалетная вода, шины и товары легкой промышленности) средствами идентификации, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», установлено следующее. В государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведены мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации продукции легкой промышленности, а именно:

1) ДД.ММ.ГГГГ года в период с 16:00 до 16:30 по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации товара с повторным кодом маркировки одним участником оборота ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, товара «02900031675841 ПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 312 дней) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 12:47:24 МСК;

2) ДД.ММ.ГГГГ года в период с 11:00 до 11:30 по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации товара с повторным кодом маркировки одним участником оборота ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, товара «02900031713338 КУРТКА ЖЕНСКАЯ»: дата продажи ДД.ММ.ГГГГ (интервал времени от предыдущей продажи 189 дней) - выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ в 13:09:28 МСК;

3) ДД.ММ.ГГГГ года в период с 11:30 до 12:00 по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации товара с повторным кодом маркировки одним участником оборота ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, товара «02900031713338 КУРТКА ЖЕНСКАЯ» (Код <данные изъяты>): дата продажи ДД.ММ.ГГГГ., раннее выведен из оборота ДД.ММ.ГГГГ. в 15:08 МСК;

4) ДД.ММ.ГГГГ года в период с 12:00 до 14:30 по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации товара с повторными кодами маркировки одним участником оборота ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, товара «02900031713338 КУРТКА ЖЕНСКАЯ, остатки»: код маркировки - <данные изъяты> дата продаж: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. код маркировки - <данные изъяты> дата продаж: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 12:25. Результат проверки: повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут;

5) ДД.ММ.ГГГГ года в период с 11:00 до 11:30 по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации товара с повторными кодами маркировки одним участником оборота ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес>, товара «02900031713338 КУРТКА ЖЕНСКАЯ, остатки»: код маркировки - <данные изъяты> дата продаж: ДД.ММ.ГГГГ 09:57, ДД.ММ.ГГГГ 15:52, ДД.ММ.ГГГГ 13:39. Вид отклонения - отклонения, связанные с повторной реализацией товаров, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 17:52, ДД.ММ.ГГГГ в 04:53. Результат проверки: повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут.

Таким образом, предприниматель реализовал товары легкой промышленности со средствами (кодами) идентификации, которые были неоднократно реализованы (проданы, выведены из оборота) без его возврата в оборот.

Ввиду причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п.2 ч.3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 начальником Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено не допускать реализацию товаров легкой промышленности с повторным кодом маркировки, ранее выведенным из оборота в магазине по адресу: <адрес>

Возражений на предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) от ИП ФИО1 не поступало.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ системой было зафиксировано 46 отклонений; всего с момента регистрации ИП ФИО1 в системе ГИС МТ зафиксировано 141 отклонение.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует как о нарушении Правил № 1956, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

В силу ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 в отношении неопределенного круга потребителей выразившихся в том, что неоднократно допустила повторную реализацию в торговом зале магазина по адресу: <адрес>, товаров легкой промышленности с нанесением маркировки средствами идентификации, ранее выведенной из оборота.

Обязать ФИО1 ФИО5 не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать повторную реализацию товаров легкой промышленности, ранее выведенной из оборота.

Обязать ФИО1 ФИО5 не допускать предоставление некорректных сведений в информационную систему мониторинга.

Обязать ФИО1 ФИО5 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через печатные средства массовой информации в газете «Ступинская панорама».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.