Решение № 2-1365/2021 2-1365/2021~М-1130/2021 М-1130/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1365/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Борзыкиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1365/2021 по иску ФИО1 к администрации МО Щекинский район, администрации МО Яснополянское Щекинского района, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>

Данный земельный участок был предоставлен ее отцу ФИО2 на основании решения Яснополянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Впоследствии участку присвоен адрес <адрес>

На указанном земельном участке за счет ее собственных средств ее отцом в соответствии с полученным в администрации МО Щекинский район разрешением на строительство возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 224,6 кв.м. Дом состоит из лит. А, А1, на земельном участке также имеются надворные постройки лит.Г сарай, участок огорожен забором, дом возведен с соблюдением технических норм и санитарных требований и в установленной на момент окончания строительства в 1997 г. порядке принят в эксплуатацию.

Жилой дом был возведен за счет принадлежавших ей денежных средств, с согласия собственника земельного участка, в последующем отец произвел отчуждение ей земельного участка и не претендует на возведенный жилой дом. С момента ввода жилого дома в эксплуатацию и постановки на кадастровый учет параметры дома не менялись, реконструкция не производилась, примененный строительные решения с момента ввода в эксплуатацию не изменялись.

В ходе эксплуатации ею за счет собственных средств осуществлена перепланировка внутренних помещения посредством демонтажа и монтажа внутренних перегородок, устройства и закладки дверных проемов, устройства отопления части помещений. Указанные изменения осуществлены с соблюдением требований строительных норм и правил.

В настоящий момент при составлении технического плана площадь дома исчислена в соответствии с требованиями Приказан Министерства экономического развития России от 18.12.2015 г. № 593 и с учетом перепланировки и устройства отопления составила 417,9 кв.м.

После окончания строительства регистрация права собственности в отношении возведенного жилого дома осуществлена не была, между ней и отцом спор о принадлежности дома отсутствует, отец не оспаривает факт строительства жилого дома на отведенном ему участке без его участия и принадлежность дома ей.

Просит признать право собственности на жилой дом 1997 г. постройки, расположенный по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

В судебном заседании ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчиков администрации МО Щекинский район и администрации МО Яснополянское Щекинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области и ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Постановлением главы Яснополянской сельской администрации Щекинского района от 03.02.1992 г. № 3 ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 0,12 га для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в районе профилактория д.Телятинки.

Как следует из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного главой Яснополянской сельской администрации Щекинского района Тульской области, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО2 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в д.Телятинки Яснополянского сельского совета для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Как следует из постановления главы Яснополянской сельской администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № к ранее отведенному участку ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,028 га.

На основании данного постановления ФИО2 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>

Как следует из данного свидетельства, ограничений в использовании участка нет. Участок обременен правом других лиц обеспечения допуска для ремонта подземных и наземных коммуникаций.

Приложением к данному свидетельству является план участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой <адрес> был принят в эксплуатацию, что подтверждается Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МО Головеньковское Щекинского района спорному жилому дому присвоен адрес <адрес>.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ даритель ФИО2 подарил одаряемой ФИО1 земельный участок с № площадью <данные изъяты>. из земель населенных пунктов, с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес> д.Телятинки <адрес>.

Обращаясь с заявленным требованием, истец сослалась на то, что с ее стороны нарушений при строительстве жилого дома допущено не было, так как на строительство дома в установленном порядке было получено разрешение, возведенный ею жилой дом находится в зоне жилой застройки, за пределами охранной зоны ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. В силу п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

В силу ст. ст. 40, 42 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

27.05.1919 Народным комиссариатом в отношении Ясной Поляны выдана охранная грамота, в которой удостоверялось, что усадьба и все находящиеся в доме Толстого вещи, имеющие «исключительную культурно-историческую ценность и являющиеся национальным достоянием, находятся под охраной государства», в связи с чем, усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» была взята под охрану государства.

Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 утверждена охранная зона вокруг ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», создающая оптимальные условия для его сохранения в следующих границах: на северо-западе, и северо-востоке по лесным просекам, включая кварталы № (по трассе газопровода), № (по границе р. Воронка), № (по границе железной дороги), №. Восточная и частично южная границы совпадают с трассой газопровода. Южная граница проходит вдоль кладбища, включая Кочаковский некрополь, далее южнее <адрес>. Западной границей является трасса объездной автомагистрали Москва - Харьков.

Пунктом 2 решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 утверждены Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

В соответствии с п.3 Правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», утвержденных Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261, для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений.

Указом Президента Российской Федерации № 1847 от 06.11.1993 ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20.02.1995 был утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения. В данный перечень включен Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Генеральный план ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.01.1988 № 11.

Из правоустанавливающих документов на ранее принадлежащий ФИО2 земельный участок усматривается, что спорный земельный участок образовался в 1992 году из земель совхоза «Яснополянский» и изначально не находился в населенном пункте д.Телятинки, а соответственно и не мог быть включен в границы охранной зоны ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Таким образом, на момент вынесения решения исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов трудящихся от 24.04.1987 №8-261 запрет на строительство на земельный участок не распространялся, поскольку историческая деревня Телятинки существовала в иных границах, нежели чем в настоящее время.

На основании сведений Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым № и расположенный на нем жилой дом, не входят в границы Достопримечательного места.

Границы охранных зон ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, а сопоставить расположение объекта недвижимости с кадастровым №с план-схемой территории охранных зон ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» не представляется возможным, в связи с тем, что план-схема разработана без учета какой-либо системы координат и идентификация характерных точек местности невозможна.

Таким образом, анализ имеющихся в деле документов не позволяет сделать вывод о том, что принадлежащий истцу земельный участок с возведённым на нем жилым домом, входят в охранную зону ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование на основании принятого им решения (ч.1); орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5) и являющийся основанием проведения перепланировки жилого помещения (ч.6).

Согласно ст.29 указанного Кодекса самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта перепланировки (ч.1); собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).

Согласно техническому заключению №/СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТулЭкспертСтрой», основные строительные конструкции строения, расположенного по адресу <адрес> д.Телятинки <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии. Повреждения и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не обнаружено. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строения в течение нормативного срока. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при возведении обследуемых объектов, выполнены в соответствии ст требованиями действующих строительных норм и правил, нормативных документов, действующих на территории РФ: ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружения», СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения». Обследованные объекты пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначения- согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Данному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку оно выполнено специалистом, обладающим специальными познаниями, с использованием нормативных документов и специальной литературы.

В силу изложенного, учитывая, что перепланировка в жилом доме проведена без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного жилого дома в перепланированном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Поскольку жилой дом построен истцом на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство, на принадлежащим на праве собственности земельном участке, представленном для индивидуального жилищного строительства, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом 1997 г. постройки, расположенный по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись.