Решение № 2А-1-371/2020 2А-1-371/2020~М-1-313/2020 М-1-313/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1-371/2020

УИД 73RS1-01-2020-000413-08

Дело № 2а-1-371/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 17 сентября 2020 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Майнскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении суммы исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области обратиласьв суд с административным иском, уточненным в судебном заседании, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Майнскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об уменьшении суммы исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 16 июня 2020 года ***.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Майнского районного суда по делу ***, вступившему в законную силу 03.03.2020 года, администрация муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области обязана в срок до 01.06.2020 года привести в соответствии с требованием действующего законодательства и эксплуатационного состояния автомобильную дорогу по *** в ***, путем проведения ямочного ремонта. На основании указанного решения возбуждено исполнительное производство от 16 июня 2020 года ***. 22 июля 2020 года (получено 29 июля 2020 года) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Исполнить решения суда в полном объеме в установленный судом срок являлось невозможным по причине отсутствия финансирования, предусмотренного Соглашением от 27 декабря 2019 года, заключенным между администрацией муниципального образования «Майнский район» и администрацией муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области на 2020 год.

В соответствии с п.1.4 Соглашения «Полномочия считаются переданными с момента получения поселением финансовых средств, необходимых для осуществления».

Денежные средства на летнее содержание автомобильных дорог, предусмотренные Соглашением от 27.12.2019 года были перечислены администрацией МО «Майнский район» 02.07.2020 года на счет администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области поступили 03.07.2020 года.

24 июля 2020 года работы по ямочному ремонту дороги на *** выполнены.

Представитель административного истца администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил суд уменьшить сумму исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 16 июня 2020 года № *** в размере на усмотрение суда, пояснив суду, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства ****** от 16 июня 2020 года, получил 3 июля 2020 года. Решение суда не было исполнено в срок в связи с отсутствием денежных средств. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в суд не обращался. Решение Майнского районного суда Ульяновской области администрацией муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области исполнялось в период с 18 по 24 июля 2020 года.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (далее УФССП по Ульяновской области), в качестве заинтересованного лица – отдел судебных приставов по Майнскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее ОСП по Майнскому району).

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области, она же представитель заинтересованного лица – начальник ОСП по Майнскому району ФИО2, действующая на основании доверенности от 2 июня 2020 года № ***, в судебном заседании возражая против удовлетворения уточненных исковых требований, суду пояснила, что 16 июня 2020 года было возбуждено исполнительное производство ***. В течение 5 дней административным ответчиком решение суда исполнено не было. 25 июня 2020 года было вынесено требование об исполнение решения суда, которое было направлено административному ответчику и предложено в течение 5 дней исполнить решение суда. Данное требование и копия постановления о возбуждении исполнительного производства были получены административным ответчиком 3 июля 2020 года. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17 июля 2020 года, решение суда не было исполнено. В связи с этим 22 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Майнскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Майнскому району УФССП по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных ГражданскимкодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с приведенными нормами материального права и разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом законодателем ограничен размер, на который может быть уменьшен исполнительский сбор, одной четвертой частью от установленного законом размера.

Судом установлено, что решением Майнского районного суда Ульяновской области по делу *** от 28 января 2020 года на администрацию муниципальное образование «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области возложена обязанность привести в соответствии с требованием действующего законодательства и эксплуатационного состояния автомобильной дороги по *** в *** путем проведения ямочного ремонта дорожного полотна до 1 июня 2020 года.

16 июня 2020 года на основании исполнительного листа *** *** от 28 января 2020 года, выданного Майнским районным судом Ульяновской области, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Майнскому району УФССП по Ульяновской области от 22 июля 2020 года с администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Исполнительский сбор является административной штрафной санкцией, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в рассматриваемом споре - административным истцом.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств и собранных по делу доказательств, степени вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа, финансового положения должника, принятия должником мер по исполнению требований исполнительного документа, суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор по данному делу до 37500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Майнскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении суммы исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству *** от 16 июня 2020 года до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Глухов