Решение № 2-1259/2020 2-1259/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-1259/2020

УИД: 03RS0007-01-2020-000512-24

Дело № 2-1259/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г.Уфа в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при секретаре Насыровой А.Р.,

с участием прокурора Поздняковой Г.Ш.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) о взыскании единовременного пособия, указав, что с 01.01.2020 по 21.10.2019 истец служил в Государственной противопожарной службе МЧС России. Исполняя служебные обязанности старшего пожарного у истца случился инфаркт миокарда.

После проведения операции на сердце истец уволен по состоянию здоровья, в связи с утратой трудоспособности и невозможности дальнейшего несения службы.

20.12.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей, поскольку повреждение здоровья он получил в связи с выполнением служебные обязанностей.

30.12.2019 ответчик ответил отказом в выплате единовременного пособия в связи с тем, что заболевание было получено в период прохождения службы, что по мнению ответчика означало, что заболевание не связано с выполнением служебных обязанностей.

В свидетельстве о болезни от 10.10.2019 № ..., выданному военно-врачебной комиссией ФКУ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Башкортостан» указано, что заболевание истцом получено в период прохождения службы, то есть до прохождения службы заболеваний сердца не было.

В свидетельстве о болезни от 10.10.2019 № ..., выданном военно-врачебной комиссией ФКУ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Башкортостан» не ставился вопрос о том, что в связи с чем в период прохождения службы истцом было получено заболевание, поэтому считает, что выводы ответчика о том, что заболевание не связано с выполнением служебных обязанностей является необоснованным.

На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в пользу истца единовременное пособие в связи с выполнением служебных обязанностей иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в размере 2 000 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В возражениях ответчика указано, что из копий представленных ФИО3 документов следует, что правом на получение единовременного пособия ФИО3 не обладает. В указанных документах отсутствует указание на заключение военно-врачебной комиссии о получении ФИО3 «Военной травмы».

Кроме того, ФИО3 заявлен неосновательный иск, поскольку с заявлением о рассмотрении вопроса выплаты единовременного пособия в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан он не обращался, необходимый пакет документов не вносил. В заявлении от 18.12.2019 поданном ФИО3 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», он просил лишь дать разъяснения.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 01.01.2013 правовое регулирование мер социальной защиты сотрудников ГПС МЧС России осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно пункту 10 статьи 12 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12 указанного закона, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В целях реализации данного закона Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с п.1 Правил выплаты, связанные с возмещением вреда, производятся сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники, работники), проходящим службу (работающим) в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), территориальных органах - органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России), а также учреждениях и организациях, находящиеся в ведении МЧС России (далее - учреждения и организации), или членам их семей в целях возмещения вреда, причиненного при:

а) исполнении должностных обязанностей, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России, в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

б) выполнении приказов и распоряжений руководителя органа, учреждения;

в) участии в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа, учреждения;

г) следовании к месту службы (командировки) и обратно, нахождении в служебной командировке;

е) организации и осуществлении тушения пожаров, и проведении аварийно-спасательных работ.

Согласно п.2 Правил сотруднику выплачивается в т.ч. единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) (далее - единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника);

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что для рассмотрения вопроса осуществления выплат в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России создаются постоянно действующие комиссии по социальным выплатам.

В силу п. 14 Правил по результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве.

Пунктом 28 Правил предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:

а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал);

б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;

в) для сотрудников - копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:

в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;

по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

для работников - копия документа, подтверждающего прекращение работы в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный номер 24366);

г) для сотрудников - копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

для работников - копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 01.01.2002 по 21.10.2019 ФИО3 проходил службу в должности старшего пожарного 16 пожарной части 1 разряда федерального государственного казенного учреждения «14 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан» 1 разряда.

Основания, обусловливающие вынесение военно-врачебной комиссией заключения о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний с прохождением военной службы, приведены в п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Так, согласно подп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье, заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

По смыслу подп. "б" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации, в целях определения годности сотрудников к службе, приравненной к военной службе (п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено, что согласно Свидетельству о болезни № ... от 10.10.2019, выданной военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Башкортостан» ФИО3 не годен к службе в ФПС ГПС на основании статей 44а, 9б, 45г, 66д, 59в графы III расписания болезней (Приложение № 1 к приказу МЧС России от 30.08.2018 № 356).

18.12.2019 ФИО3 обратился к начальнику Главного управления МЧС России по РБ с заявлением, где просил разъяснить, имеет ли он право на получение единовременного пособия в связи с получением повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы, приложив при этом свидетельство о болезни.

30.12.2019 Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан направило письмо за исх. № ..., согласно которому правовых оснований для выплаты единовременного пособия не имеется. В случае установления инвалидности в течении года после увольнения со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, в соответствии со свидетельством о болезни от 10.10.2019 № 5649, будет положена страховая выплата в соответствии с Федеральных законом РФ от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».

Реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудником, согласно п. 28 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280, предполагает заявительный порядок, который ФИО3 не соблюден, что исключает возможность назначения единовременного пособия в судебном порядке, а также возложения на ГУ МЧС России по Республике Башкортостан обязанности произвести выплату в счет возмещения вреда здоровью, полученного при выполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении исковых требований ФИО3 в рамках настоящего дела, с учетом положений п.4 и п.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, не лишает истца, при представлении полного пакета документов, предусмотренных п.28 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280 права на получение указанной выплаты при условии соблюдения заявительного порядка назначения такой выплаты.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о взыскании единовременного пособия в связи с повреждением здоровья, полученного при выполнении служебных обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы.

Судья: Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2020