Решение № 2-5294/2017 2-5294/2017~М-4482/2017 М-4482/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-5294/2017

Дело №2-5294/17

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об оспаривании постановления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани об оспаривании постановления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование указав, что истица зарегистрирована и проживает совместно с сыном по адресу: ... Постановлением Гавы администрации г.Казани ... от .... истица была принята на учет для обеспечения жилой площадью как дочь погибшего участника ВОВ. Сама истица пенсионер и ветеран труда. Истица считает, что была снята с учета с нарушением срока. Просит отменить постановление исполнительного комитета ... от .... ..., восстановить срок исковой давности, признав причину пропуска срока уважительной.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ просила признать постановление ИК МО г.Казани от 23.09. «О снятии с учета» незаконным, восстановить на учете с ....

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, и третьего лица МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ...., ФИО2 с .... зарегистрированы в комнате ....Казани. Данное жилое помещение является муниципальным.

Из постановления Главы администрации г.Казани ... «О принятии на учет инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих для обеспечения жилой площади» от .... следует, что ФИО1 принята на учет для обеспечения жилой площадью за счет 10% фонда.

Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани .... вынесено постановление ... «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения», согласно которого ФИО1, дочь погибшего участника Великой отечественной войны, состоящую на учете согласно постановления главы Администрации ... от .... ..., снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществившего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. При постановке на учет гражданами не представлены пенсионные удостоверения с соответствующими отметками (о праве на пенсию по случаю потери кормильца), удостоверение о праве на льготы, установленные Правительством СССР до 01.01.1992г. либо Правительством Российской Федерации с 01.01.1992г.; они не являются инвалидами с детства. Согласно изменениям, внесенными в Федеральный закон от 05.04.2013г. №46-ФЗ «О ветеранах» и вступившим в силу с 01.01.2013г., введен единый образец удостоверения о праве на льготы для членов семьи погибших (умерших) участников ВОВ. При постановке на учет ФИО1 представила копию извещения ... военного комиссариата Татарской АССР от .... ... о том, что ФИО3 пропал без вести в ...., копия свидетельства о рождении ФИО1. Удостоверение представлено не было.

Решением ... районного суда ... от .... установлен факт, что ФИО1, .... рождения, является дочерью ФИО3, уроженца д.... ТАССР, пропавшего без вести в ....

Решение вступило в законную силу.

Из извещения ... военного комиссариата Татарской АССР ... от ... следует, что ФИО3, уроженец д.... ..., в бою ВОВ пропал без вести в .... основание: Ф ... списки на погибших и пропавших без вести по ... стр.... Настоящее извещение является документов для льгот.

Подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны отнесены, в том числе, военнослужащие, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевыхдействиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

В соответствии со ст. 15 Закона о ветеранах участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. п. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 данного Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениямист. 23.2 данного Закона.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 г. N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения ЖК РФ с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что истице выдано извещение ... военного комиссариат ...., значительно ранее принятия изменений в Федеральный закон от 05.04.2013г. №46-ФЗ «О ветеранах», устанавливающее единый образец удостоверения о праве на льготы для членов семьи погибших (умерших) участников ВОВ.

Таким образом, как установлено ФИО1 является членом семьи погибшего /без вести пропавшего/ ФИО3 участника Великой Отечественной войны, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Проанализировав указанные выше нормы права, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление Исполнительного комитета муниципального образования ... от .... в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, состоящую на учете нуждающихся в жилых помещениях с .... является незаконным, существенно нарушает ее права и законные интересы.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так же суд, при вынесении решении учитывает, что истица с ... состояла на учете для обеспечения жилой площадью, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и до настоящего времени проживает с намерением получения жилого помещения, длительность правоотношений и нуждаемость в улучшении жилищных условий, которое ответной стороной по делу не оспаривалась и достоверно подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом данное исковое заявление с требованием о признании постановления от .... незаконным в суд ....

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Истцом суду заявлено о восстановлении срока исковой давности.

Таким образом, поскольку данное дело рассмотрено в порядке искового производства, правомерность заявленных требований не вызывает у суда сомнения, а также учитывая преклонный возраст истицы, отсутствие у нее специальных познаний в сфере юриспруденции, считает необходимым заявление истицы о восстановлении срока удовлетворить.

При указанных обстоятельствах, требования истицы являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ... от .... в части снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова