Решение № 2-342/2023 2-342/2023~М-246/2023 М-246/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-342/2023

Дело № 2-342/2023

УИД 44RS0013-01-2023-000282-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

при секретаре Коминой А. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК "Афанасовский" (бывшее ТОО "Афанасовское") Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на 1/272 долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства и признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

Требования истец обосновывает тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Захаровское», «Заволжье» и "Афанасовское" Л.И.В., как работнику ТОО "Афанасовское" была предоставлена земельная доля 1/272 (площадью <данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок СПК "Афанасовский" с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Захаровского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (11283), а также в информационном вестнике "Местные вести" от ДД.ММ.ГГГГ выпуск №, от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК "Афанасовский" опубликована на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ, а также в информационном вестнике "Местные вести" от ДД.ММ.ГГГГ выпуск №. В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности. Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, в которой включены сведения о невостребованной доле, принадлежащей Л.И.В.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Захаровского сельского совета Красносельского района Костромской области РФ, Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, предоставленных нотариусом Волгореченского нотариального округа Костромской областной нотариальной палаты К., следует, что наследственных дел к имуществу Л.И.В., не заводилось. Свою долю в аренду Л.И.В. СПК "Афанасовский" и другим хозяйствующим субъектам не передавала.

Невостребованная Л.И.В. земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В судебном заседании помощник прокурора Морева М. А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявляли.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, так как считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

Постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Захаровское», «Заволжье» и "Афанасовское" Л.И.В., как работнику ТОО "Афанасовское", была предоставлена земельная доля 1/272 (площадью <данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-8).

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно справки Отдела записи актов гражданского состояния по Красносельскому муниципальному району Управления ЗАГС Костромской области в архиве Федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Захаровского сельского совета Красносельского района Костромской области РФ о смерти Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из сведений, предоставленных нотариусом Волгореченского нотариального округа Костромской областной нотариальной палаты К., следует, что наследственных дел к имуществу Л.И.В., не заводилось.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (за исключением жилых помещений, земельных участков с жилыми домами и их долей) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества МТУ Росимущества не представлено.

В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администрацией Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (11283), а также в информационном вестнике "Местные вести" от ДД.ММ.ГГГГ выпуск №.

С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Прискоковского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей, в том числе в отношении земельной доли, принадлежащей Л.И.В., в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК "Афанасовский" опубликована на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения (в настоящее время Прискоковского сельского поселения) в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ, а так же в информационном вестнике "Местные вести" от ДД.ММ.ГГГГ выпуск №.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК "Афанасовский" от ДД.ММ.ГГГГ на собрании кворума не было, собрание не состоялось.

Администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включены сведения о земельной доле, принадлежащей Л.И.В.

Таким образом, администрацией Захаровского и Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области предусмотренный законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В соответствии с Законом Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО Захаровское сельское поселение Красносельского муниципального района преобразовано путем присоединения к Прискоковскому сельскому поселению Красносельского муниципального района Костромской области.

Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено пунктом 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

С момента утверждения списка невостребованных долей прошло 5 лет. Право собственности на принадлежащую Л.И.В. спорную земельную долю ни за кем не зарегистрировано. Свою долю в аренду Л.И.В. СПК "Афанасовский" и другим хозяйствующим субъектам не передавал.

Участок, выделенный Л.И.В., длительное время, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего происходит его зарастание деревьями и кустарниками, что ухудшает состояние сельскохозяйственных земель.

Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельным, поскольку в силу п.1 ст.125, ст.1151 ГК РФ, постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» от имени Российской Федерации полномочия по принятию выморочного имущества возложено на Росимущество, следовательно, и на его территориальные органы.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности СПК "Афанасовский" (бывшее ТОО "Афанасовское") Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на 1/272 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признать за муниципальным образованием Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на 1/272 земельную долю СПК "Афанасовский" (бывшее ТОО "Афанасовское"), ранее принадлежащую Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №общей площадью <данные изъяты> кв. м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: Артимовская А. В.