Решение № 12-403/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-403/2019

Дело № 12-403/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года <...>

Судья Московского районного суда <адрес> Самойлова Е. В., при секретаре Закаровой Д.Р., рассмотрев жалобу ТСЖ «Викинг» на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Викинг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Викинг» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Викинг» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу возобновить. Указывает, что ограждение придомовой территории производилось не ТСЖ, а непосредственно собственниками помещений. ТСЖ «Викинг» не может являться лицом, привлекаемым к административной ответственности. Полагает, что указанное правонарушение является малозначительным. ТСЖ ранее не привлекалось в административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствуют доказательства причинения деянием реального имущественного ущерба.

Представитель заявителя ТСЖ «Викинг» в суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям).

На основании пункта 121.9 Правил благоустройства <адрес>, принятых Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 4-12 на территории города не допускается самовольно перекрывать внутриквартальные проезды и тротуары посредством установки железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, сооружений и других устройств.

Согласно пунктам 155.5 и 155.11 Правил благоустройства <адрес> на придомовой территории не допускается самовольно устанавливать ограждения придомовых территорий, в том числе шлагбаумов или автоматических ворот для несквозных проездов или проходов, в нарушении установленного порядка; самовольно перекрывать внутриквартальные проезды посредством установки железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, объектов, сооружений и других устройств.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 51 минуту ТСЖ «Викинг» допустило нарушение п.121.9, п.155.5, п.155.11 Правил благоустройства <адрес>, принятых Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 4-12, а именно по <адрес> самовольно установлена и ограждена придомовая территория - вбиты столбы, натянуты цепи.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, оцененными в совокупности, согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ТСЖ «Викинг» квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что ограждение придомовой территории производилось не ТСЖ, а непосредственно собственниками помещений не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного объекта, расположенные на указанном земельном участке, принадлежит собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу положений подпунктов 3, 4 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения доступности пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Исходя из необходимости соблюдения прав собственников и иных лиц, Правила благоустройства <адрес> (пункты 155.5, 155.11) содержат общее правило, согласно которому самовольно устанавливать ограждения придомовых территорий, а также самовольно перекрывать внутриквартальные проезды посредством установки блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов, объектов, сооружений и других устройств запрещено.

Доказательств согласования в установленном законом порядке ограждения, ТСЖ «Викинг» не представлено, как не представлен и протокол общего собрания собственников жилого дома об установлении ограждения.

Сроки привлечения к ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено ТСЖ «Викинг» в пределах санкции части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, довод заявителя жалобы о возможности применения при назначении административного наказания ТСЖ «Викинг» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ заслуживает внимания.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Викинг» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного материалы дела не содержат, отсылки к обстоятельствам отягчающим административную ответственность в постановлении должностного лица также не имеется. Кроме того, ТСЖ «Викинг» предпринимались меры к устранению указанных нарушений путем направления собственникам жилого помещения уведомлений с указанием о демонтаже установленных столбиков и ограждений под парковку.

Доказательств причинения ТСЖ «Викинг» вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера административным органом не представлено.

Поэтому, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, степени вины, наличия смягчающего наказания обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, судья считает, что в отношении ТСЖ «Викинг» могут быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, а административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ТСЖ «Викинг»удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Викинг» в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей изменить, заменить назначенное ТСЖ «Викинг» административное наказание на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения через Московский районный суд г. Казани.

Судья: Самойлова Е.В.