Решение № 2А-4111/2019 2А-4111/2019~М-3753/2019 М-3753/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-4111/2019

25RS0029-01-2019-006601-07

Дело № 2а-4111/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., с участием прокурора Титоренко С.В., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Б.а Б. С. к территориальной избирательной комиссии г. Уссурийска об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Уссурийского городского округа, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Уссурийского городского округа по одномандатному избирательному округу XXXX ФИО1, с участием избирательной комиссии Приморского края, кандидата в депутаты ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что ФИО1 решением территориальной избирательной комиссии г. Уссурийска от ДД.ММ.ГГ. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Уссурийского городского округа, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Уссурийского городского округа по одномандатному избирательному округу XXXX.

Кандидатом в депутаты ФИО1 в рамках предвыборной кампании был изготовлен через компанию ООО «Альфа Принт» печатный агитационный материал под названием « Скверу быть» тиражом 100 экземпляров, вместе с тем данный агитационный материал изготовлен с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, так, в агитационном материале имеются изображения, которые являются предметом проектных материалов строительства сквера по муниципальному контракту администрации УГО, выполненных компанией ООО «Малая архитектурная группа». По сведениям ООО «Малая архитектурная группа» на основании заключенного муниципального контракта с Муниципальным автономным учреждением культуры «Городские парки» УГО был изготовлен проект строительства сквера в районе «Северного городка». Заключенный муниципальный контракт содержит гарантии и сохранение авторского права за исполнителем - ООО «Малая архитектурная группа». Авторское право на использование проектных материалов строительства сквера исполнитель кандидату ФИО1 не передавалось.

Вышеуказанными незаконными действиями кандидата ФИО1 нарушается пассивное избирательное право, поскольку агитационный материал формирует у избирателей «ложное» мнение о том, что проектирование, финансирование и строительство указанного зеленого сквера является заслугой именно кандидата ФИО1., а значит, он имеет преимущество перед другими зарегистрированными кандидатами по данному округу на выборах, в связи с чем просил суд об отмене регистрации кандидата в депутаты.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и пояснил, что в суд с исковыми требованиями об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Уссурийска о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы УГО истец обратился ДД.ММ.ГГ., однако административным истцом по настоящему делу заявлены требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, в связи с чем ДД.ММ.ГГ. им были уточнены требования, в суд обратились ДД.ММ.ГГг. поскольку истцу только ДД.ММ.ГГ. ( выходные дни) стало известно о том, что агитационный материал кандидатом ФИО1 изготовлен с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности

Представитель территориальной избирательной комиссии г. Уссурийска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с указанными требованиями, кроме того пропущен и срок для принятия решения об отмене регистрации кандидата.

Представитель кандидата в депутаты ФИО1- ФИО2 в судебном заседании пояснил, что истцом пропущен срок на обращения в суд с указанными требованиями, данный срок является пресекательным, кроме того пропущен срок и для принятия решения об отмене регистрации кандидата.

Представитель Избирательной комиссии Приморского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего в заявленных требованиях административного истца необходимо отказать за пропуском срока обращения в суд, приходит к следующему.

В силу ст. 239 ч 11 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В судебном заседании установлено, что кандидат в депутаты Думы Уссурийского городского округа, ФИО1, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Уссурийского городского округа зарегистрирован по одномандатному избирательному округу №5 решением территориальной избирательной комиссии г.Уссурийска от ДД.ММ.ГГ

Административный истец, как кандидат в депутаты Думы УГО, выдвинутый Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» также зарегистрирован по одномандатному избирательному округу №5 решением территориальной избирательной комиссии г.Уссурийска от ДД.ММ.ГГ.ДД.ММ.ГГ. административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Уссурийска о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы УГО, однако поскольку административным истцом по настоящему делу по существу были заявлены требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, в связи с чем ДД.ММ.ГГ. им были уточнены требования – обратился с требованиями об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы УГО ФИО1 ввиду изготовления им агитационного материала с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

В силу ч. 5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В силу п. 5 ст. 78 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании ( ч.8 ст.240 КАС).

Таким образом административный истец обратился в суд с пропуском срока, установленного ч. 5 ст. 240 КАС РФ.

Согласно ст. 240 ч 7 КАС РФ данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит независимо от причин его пропуска

В силу ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 31 марта 2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - "При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд... отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства".

С учетом того, что в силу пункта 8 статьи 75 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предварительное обращение в территориальную комиссию, в прокуратуру или в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд, такое обращение не может прерывать течение срока, определенного законом для оспаривания в судебном порядке регистрации кандидата.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списков кандидатов принимается судом не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Аналогичная норма содержится и в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ( ст. 78ч5).

В соответствии с разъяснениями п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" истечение предусмотренных данной нормой сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Предусмотренный на момент принятия данного решения процессуальный срок также истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 175 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Б.а Б. С. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Уссурийского городского округа, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Уссурийского городского округа по одномандатному избирательному округу №5 ФИО1 - оказать за пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение пяти дней.

Решение изготовлено 05.09.2019 г.

Судья: О.Н. Внукова