Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Административное дело № 2а-127/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Подхалюзиной К.Р., с участием представителя административного истца адвоката Романовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) от 24 декабря 2018 года № 42/82/2090 о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязать должностное лицо его отменить, восстановив его на жилищном учете с составом семьи три человека.

В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что 1 апреля 2000 года он окончил <данные изъяты>». После заключения брака с гражданкой ФИО5, он с 2009 года по настоящее время проживает в служебном жилом помещении по месту прохождения службы по адресу: <адрес>. За время прохождения службы жильём от Министерства обороны РФ он не обеспечивался.

В полученную в 2000 году отцом от Министерства обороны РФ квартиру, он не вселялся, в ней не проживал и не участвовал в ее приватизации.

По достижении 20 лет выслуги он обратился с заявлением к начальнику ЗРУЖО с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма и решением указанного выше должного лица от 22 октября 2015 года, он с составом семьи три человека был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по избранному месту жительства в <адрес>. Кроме этого, как усматривается из заявления, ФИО1 27 ноября 2015 года обратился к начальнику ЗРУЖО с просьбой перечислить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемую в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Однако, решением заместителем начальника ЗРУЖО от 24 декабря 2018 года № 42/82/2090, он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, на том основании, что согласно копии ордера № 10665 от 10 октября 2000 года, его отцу на состав семьи 4 человека, было предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 64,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель административного истца Романова, как указано в оспариваемом решении, жилое помещение предоставлялось отцу её доверителя за счет Министерства обороны РФ, в том числе и на ФИО1, при этом на момент принятия истца не учет нуждающихся в жилом помещении, он не являлся ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя, а также не являлся собственником или членом семьи собственника жилого помещения, что в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, является основанием для принятия ФИО1 на жилищный учет.

Вместе с тем, Романова заявила, что в нарушении положений ст. 56 ЖК РФ в оспариваемом решении не указаны основания снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, предусмотренные действующим законодательством.

ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд рассмотрел дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика – ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть исковое заявление без участия его и ответчика. При этом, в письменных возражениях иск не признал и указал, что ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку его отец в 2000 году был обеспечен жилым помещением по социальной норме, в том числе и на заявителя. Таким образом, по мнению представителя ответчика, ФИО1 реализовал свое право на обеспечение жильем, предоставляемое военнослужащему лишь один раз.

Рассмотрев дело по существу, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно копиям ордера № 10665 от 10 октября 2000 года, лицевого счета и поквартирной карточки, истец в 2000 году был обеспечен в составе семьи его отца ФИО9, куда кроме него входили мать ФИО7 и его сестра ФИО8 жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м.

На основании договора приватизации, оформленного с согласия заявителя, с 7 декабря 2004 года собственником квартиры стали родители истца.

При этом, как усматривается из свидетельств о государственной регистрации права от 2 февраля 2005 года соответственно 39-АА №№ и №, указанное выше помещение принадлежит на праве собственности по ? доли его родителям и в настоящее время в нем зарегистрировано 2 человека его отец ФИО9 и мать ФИО7

Копией свидетельства о заключении брака I-РЛ № подтверждается заключение истцом брака с гражданкой ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын Егор.

Согласно выписке из послужного списка, ФИО1 проходит военную службу по контракту в офицерском звании с апреля 2000 года после окончания Военной академии тыла и транспорта. Выслуга истца в календарном исчислении составляет более двадцати лет.

Из оглашенного в судебном заседании решения начальника ЗРУЖО от 22 октября 2015 года усматривается, что истец с 31 августа 2015 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Согласно решению начальника ЗРУЖО от 24 декабря 2018 года № 42/82/2090, ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку в период прохождения им военной службы по контракту, его отцу от Минобороны РФ, с учетом заявителя, как члена семьи военнослужащего, было предоставлено жилое помещение по установленным нормам.

В связи с чем, государство выполнило перед ним взятое на себя обязательство, закреплённое в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», по обеспечению военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.

Это решение ответчика суд находит законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, к каковым относится истец, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, в октябре 2000 года отцу ФИО1 на семью из четырех человек, с учетом заявителя, как члена семьи военнослужащего, было предоставлено жилое помещение, трехкомнатная квартира общей площадью 64,7 кв.м., жилой площадью 41,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

В указанной квартире, проживали его отец, мать и сестра, в декабре 2004 года его родители приватизировали жилое помещение в собственность по ? доли.

При этом, в момент обращения ФИО1 с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, 31 августа 2015 года, обеспеченность его общей площадью жилого помещения составляла 16,17 кв.м. То есть, значительно превышала учётную норму в городах <адрес>, установленную соответственно в размере 9 кв.м. и 12 кв.м. на человека Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» и решением от 30 ноября 2005 года № 408 городского Совета депутатов Калининграда «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде».

В силу абзаца двенадцатого и тринадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» одним из условий обеспечения военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, жилищной субсидией или жилыми помещениями по избранному постоянному месту жительства является признание их нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Поскольку ФИО1 был обеспечен от государства жильем по установленным нормам, которым он, фактически, добровольно распорядился, оставив родителям. Следовательно, приходившаяся на истца часть общей площади жилого помещения, безусловно, подлежит учету при определении уровня его обеспеченности жильем, вне зависимости от срока, прошедшего с момента совершения им действий по распоряжению жилым помещением.

Кроме того, право на получение жилых помещений от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, имеют исключительно военнослужащие как специальные субъекты данного права. Члены семьи военнослужащего являются адресатом данного права при наличии совокупности условий, в числе которых законодатель определяет нуждаемость членов семьи на основании ст. 51 ЖК РФ, а также близкое родство и совместное проживание с военнослужащим. То есть, право членов семьи военнослужащего на получение жилья от военного ведомства производно от права самого военнослужащего. Поскольку право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не приобрёл, не возникло такое право и у членов его семьи.

Вместе с тем, что же касается утверждений представителя административного истца адвоката Романовой о том, что её доверитель в полученное его отцом жилое помещение не вселялся, в нем не проживал и участие в приватизации не принимал, то суд исходит из следующего.

Поскольку административный истец по месту фактического прохождения военной службы в г. Калининграде обеспеченный жилым помещением по установленным нормам в качестве члена семьи бывшего военнослужащего, фактически распорядившись ранее предоставленным военным ведомством жильём и не имея реальной возможности его сдать, поставил вопрос о предоставлении ему ещё одного жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи. В связи с чем распределение ему жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем. То обстоятельство, что жилое помещение, ему лично не предоставлялось, в нем он не проживал, не был зарегистрирован и не участвовал в его приватизации, правового значения для дела не имеет, поскольку для получения за счет Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилого помещения он был обязан сдать ранее выделявшееся на него жилье, чего им сделано не было.

Изложенное свидетельствует о том, что законных оснований для принятия истца на жилищный учет с целью повторного обеспечения жилым помещением по договору социального найма от Министерства обороны РФ, не имелось как в 2015 году, так не имеется их и в настоящее время.

Исходя из этого, так как право на получение жилого помещения ФИО1 не имеет, решение заместителя начальника отдела жилищного органа о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, является правильным.

Таким образом, решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 декабря 2018 года № 42/82/2090, о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не нарушает прав истца.

При таких фактических обстоятельствах, требования ФИО1 являются необоснованными, и в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180 и 227 КАС РФ

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Китов

Решение суда в окончательной форме принято 22 апреля 2019 года

Подлинник решения находится

в материалах административного дела №2а-127/2019 Калининградского

гарнизонного военного суда