Решение № 2А-1772/2020 2А-1772/2020~М-1165/2020 М-1165/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 2А-1772/2020

Дело №2а-1772/2020

УИД№22RS0066-01-2020-001532-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Соколовой А.А.,

с участием прокурора Боровковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Барнаулу к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Барнаулу обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на один год и административных ограничений с целью недопущения повторных преступлений и других правонарушений с его стороны, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а именно: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к шести годам лишения свободы, освободился по отбытии срока наказания из <данные изъяты> условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 отбывал реальное наказание за совершение особо тяжкого преступления (ч. 5 ст. 15 УК РФ), срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ (ст. 86 УК РФ в ред., действовавшей на момент совершения преступления).

Административный ответчик в течение года дважды привлекался к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> КоАП РФ), что в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Из характеризующей справки сотрудника полиции следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с матерью В.Г. и сожительницей К.А. ., со слов которых характеризуется удовлетворительно, а со стороны участкового – как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, ранее привлекавшееся к административной ответственности, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает. В настоящее время работает разнорабочим в <данные изъяты>

В судебное заседание представитель административного истца УМВД и административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Боровкова Е.П. в судебном заедании полагала возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

С учетом положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных в части 1 настоящей статьи лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к шести годам лишения свободы, освободился по отбытии срока наказания из <данные изъяты> условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик отбывал реальное наказание за совершение особо тяжкого преступления (ч. 5 ст. 15 УК РФ в ред., действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела также следует, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности (постановление врио заместителя начальника ОП по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> КоАП РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи настоящего Закона, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вышеуказанные правонарушения совершены ФИО1 в течение одного года с момента совершения первого правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ (постановление врио заместителя начальника ОП по Центральному району УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ), что в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении данного лица административного надзора.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, наличие непогашенной судимости за особо тяжкое преступление, а также неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении данного лица административного надзора сроком на один год.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Статья 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица (запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу Г.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с матерью В.Г. и сожительницей К.А. ., со слов которых характеризуется удовлетворительно, а со стороны участкового – как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, ранее привлекавшееся к административной ответственности, из проводимых профилактических бесед должных выводов не делает. В настоящее время работает разнорабочим в <данные изъяты>

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений на срок административного надзора, а именно: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

По мнению суда, установление указанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора и административных ограничений следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования УМВД России по г. Барнаулу удовлетворить.

Установить ФИО1 административный надзор сроком на один год и административные ограничения на этот же срок в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме – с 29 апреля 2020 года.

Судья Р.В. Тагильцев