Решение № 2-2310/2021 2-2310/2021~М-1658/2021 М-1658/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-2310/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

07 июня 2021 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Восьмирко Е.А. при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по исковому заявлению ФИО8 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края в лице ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар»»(ИНН <***>, ОКПО 03162844), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края (далее – министерство) в лице ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар»» о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> (далее – ЕДВ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар»» необоснованно включил в стоимость услуг в рамках договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, которая составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, и удержал 75% ЕДВ за период с <данные изъяты>

При этом ранее между истцом и ГБУ СО КК «Краснодарский комплексный центр социального обслуживания населения Центрального округа» от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с оплатой в размере <данные изъяты> в месяц и в указанный расчет ЕДВ не включалось.

Истец полагает, что отношения с Министерством труда и социального развития Краснодарского края по предоставлению социальных услуг являются длящимися, ответчик удерживает 75% ЕДВ в нарушение Федерального законаот 28.12.2013№ 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ), а договор от 14.09.2016 № 71 в указанной части является ничтожным.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 и представитель ГБУ СО КК «ГЦ «Екатеринодар»» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 возражали против удовлетворения требований, полагая что включение в стоимость социальных услуг 75% ЕДВ соответствует действующему законодательству.

Представитель Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (почтовый идентификатор №), о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 <данные изъяты>, является инвалидом 1 группы и ему через Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края производится ежемесячная денежная выплата.

На основании путевки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством труда социальногоразвития Краснодарского края, ФИО3с ДД.ММ.ГГГГ находится на социальном обслуживании, на основании договора о предоставлении социальных услуг №.

Согласно условиям этого договора ГБУ СО Краснодарского края «Геронтологический центр "Екатеринодар"» приняло на себя обязательства оказывать ФИО3 социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, а ФИО3 – оплачивать эти услуги за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

Пунктом 3.1 данного договора также предусмотрено, что стоимость предоставления ФИО3 социальных услуг составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

ФИО2 фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края ежемесячноперечисляло на счет ГБУ СО Краснодарского края «Геронтологический центр "Екатеринодар"» 75 процентов от установленного размера ежемесячной денежной выплаты до июля <данные изъяты> включительно, до отзыва ФИО3 заявления о перечисления 75% ЕДВ с <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным закономот 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Нормы, аналогичные положениям части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, содержатся в части 4 статьи 7 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2014 г. № 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края" (с введением с 1 января 2015 г. в действие этого закона утратил силу Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 г. № 825-КЗ "О социальном обслуживании населения Краснодарского края"), а также в пункте 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 5 декабря 2014 г. № 981.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. № 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных правил.

Так, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 этих правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину – получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг – до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 1 января 2015 г. – даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 г., а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Данной нормой закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан – получателей социальных услуг – в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 1 января 2015 г.) с 1 января 2015 г. предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 г., а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 г.

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ в своих определениях с учетом положений части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленного поставщиком социальных услуг иска об обязании гражданина (получателя социальных услуг) перечислять часть ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты предоставляемых социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, являются: установление наличия длящихся правоотношений между поставщиком и получателем социальных услуг (то есть существование таких правоотношений до 1 января 2015 г.); размер платы и условия предоставления социальных услуг по состоянию на 31 декабря 2014 г.; наличие или отсутствие превышения размера вновь установленного размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг относительно размера такой платы по состоянию на 31 декабря 2014 г.; наличие или отсутствие ухудшения условий предоставления соответствующих социальных услуг по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 г.

В обоснование своих доводов о длящемся характере правоотношений с министерством истец ссылается на то, чтов период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СО КК «Краснодарский комплексный центр социальной обслуживания населения Центрального округа» предоставлял социальные услуги в стационарной форме обслуживания.

Однако как следует из материалов дела, данные услуги являлись срочными, договор не продлевался, по прибытии в ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар»» заключен новый договор.

Суд полагает, что правоотношения истца с ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар»» возникли с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, не могут являться длящимися.

Таким образом, с учетом того, что согласно путевке на поступление ФИО3 для проживания в ГБУ СО Краснодарского края «Геронтологический центр "Екатеринодар"», датированной ДД.ММ.ГГГГ, отношения по предоставлению социальных услуг между сторонами по делу возникли после ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО3 правомерно возложена обязанность ежемесячно перечислять денежные средства в размере 75% от ежемесячной денежной выплаты в счет оплаты за предоставляемые социальные услуги в пользу ГБУ СО Краснодарского края «Геронтологический центр "Екатеринодар"».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края в лице ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар»» (ИНН <***>, ОКПО 03162844), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.