Решение № 2А-2568/2025 2А-361/2026 2А-361/2026(2А-2568/2025;)~М-1713/2025 М-1713/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-2568/2025

Дело № 2а-361/2026

24RS0033-01-2025-003057-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2026 г. г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при секретаре Мамонтовой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела опеки и попечительства администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 12 января 2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края об оспаривании заключения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Лесосибирска (в настоящее время Администрация Енисейского муниципального округа Красноярского края) о признании незаконным заключения о невозможности быть опекуном № 1455 от 17 октября 2025 года, возложении обязанности выдать заключение о возможности быть опекуном.

Требования мотивированы тем, что 16 октября 2025 г. административный истец обратилась в Отдел опеки и попечительства администрации с заявлением о назначении ее опекуном на постоянной основе над ее недееспособной сестрой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

20 октября 2025 г. ФИО1 получено заключение об отказе в назначении опекуном в связи с тем, что дом, в котором проживает административный истец, признан аварийным, однако, в жилом помещении произведен косметический ремонт, заменена электропроводка, созданы комфортные условия для проживания, угроза жизни отсутствует. ФИО1 не согласна с оспариваемым заключением.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ее сестра ФИО2 является инвалидом 2 группы, недееспособной, ею созданы все условия для проживания ФИО2 Кроме того, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, все квартиры являются жилыми, с учетом установленного администрацией на основании заключения технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, срока расселения: до 2030 года, состояние дома позволяет безопасно проживать в нем до установленной даты расселения.

Решением Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края от 18 декабря 2025 г. № 7-53 Администрация Енисейского муниципального округа Красноярского края является правопреемником с 01 января 2026 г. в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов РФ, органам местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в том числе Администрации г. Лесосибирска.

Представитель административного ответчика Отдела опеки и попечительства администрации Енисейского Муниципального округа Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от 12 января 2026 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку жилое помещение, в котором проживает ФИО1 признано аварийным и подлежащим сносу.

Протокольным определением суда от 20 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, судом надлежаще извещено о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщило. Суд находит возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством; над ним устанавливается опека (пункт 1 статьи 29, пункт 1 статьи 32).

Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, определены статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами (пункт 1).

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (пункт 2).

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного (пункт 3).

Аналогичные требования к назначению опекунов и попечителей предусмотрены статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Закона об опеке и попечительстве.

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 4 или 4(1) данных Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

Такое решение оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является сестрой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

Распоряжением Администрации г. Лесосибирска № 1162-р от 15 августа 2025 г. над недееспособной ФИО2 установлена предварительная опека сроком на 6 месяцев, опекуном назначена ФИО1

Для оформления опекунства над сестрой на постоянной основе истец обратилась в отдел опеки и попечительства администрации <адрес>, представив административному ответчику необходимый пакет документов.

Согласно заключению органа опеки и попечительства от 17.10.2025 № 1455, ФИО1 в браке не состоит, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес> несовершеннолетними детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сожителем ФИО7, взаимоотношения в семье дружные. Сведений об осуждении и о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ не имеется.

ФИО1 трудоустроена в АО «В-Сибпромтранс», заболевания, препятствующие установлению опеки, у ФИО1 не выявлены.

Семья ФИО1 проживает в жилом помещении по указанному выше адресу, принадлежащем на праве собственности ее сожителю ФИО7

Согласно распоряжению Администрации г. Лесосибирска от 13 июля 2020 г. № 881-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено жильцов расселить до 2030 г.

В связи с изложенным ФИО1 отказано в возможности быть опекуном ФИО2, поскольку проживание в аварийном жилом помещении может представлять угрозу жизни и здоровью недееспособной.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 пояснила, что в настоящий момент претензия к ФИО1 заключается только в части аварийности жилого помещения, других претензий к кандидату в опекуны нет.

ФИО1 фактически проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является собственностью сожителя истца и единственным пригодным для проживания жилым помещением. Иных жилых объектов недвижимости у ФИО1 нет.

Суд находит также установленным, что ФИО4 в отдел опеки и попечительства администрации Енисейского Муниципального округа Красноярского края представлен полный перечень документов для установления опеки в отношении недееспособной ФИО2, приходит к выводу о том, что административный истец имеет реальную возможность предоставить ФИО2 благоприятные условия проживания и содержания.

Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 представляет опасность для жизни, здоровья опекаемой. Иных оснований, препятствующих истцу быть опекуном, судом не установлено, стороной административного ответчика на таковые не указано.

Довод административного ответчика о том, что проживание семьи ФИО1 в аварийном жилом доме является препятствием для оформления опеки, отклоняется судом, поскольку в отсутствие у истца иного жилого помещения для проживания не может служить препятствием для возможности истца осуществлять уход за своей сестрой и сохранения семейных связей.

Таким образом, в суде не установлено оснований для отказа в выдаче положительного заключения о возможности передачи под опеку (попечительство) административному истцу недееспособной ФИО2 и назначении ФИО1 опекуном (попечителем).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края об оспаривании заключения и возложении обязанности - удовлетворить.

Заключение органа опеки и попечительства Администрации города Лесосибирска от 17 октября 2025 года о невозможности ФИО1 быть опекуном - признать незаконным.

Обязать Администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края выдать заключение о возможности ФИО1 быть опекуном недееспособной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.