Решение № 12-3/2018 12-65/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-3/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ст-ца. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Староминского районного суда Селюк С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Имени Ильича» ФИО1,

должностного лица старшего госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО4,

рассмотрев жалобу ОАО «Имени Ильича» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подало в суд жалобу, указывая, что постановлением Врио старшего госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО5 от 02.08.2017г. предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Просит суд постановление отменить, так как оно вынесено с нарушением норм права. Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указали, что никаких заданий, требований по разработке грунта возле реки Сосыки руководством не поручалось, наряд-задание не выдавалось.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо полагал жалобу необоснованной.

Оценивая исследованные материалы в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление следует отменить.

Согласно обжалуемому постановлению ОАО «Имени Ильича», признано виновным в нарушении требований п.4 4.15 ст.65 Водного Кодекса РФ Постановления ЗС КК от 15.07.2009г. №-П, ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» №- ФИО6 за использование прибрежной защитной полосы водоохранной зоны, водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности предусмотрена ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов работник ОАО «Имени Ильича» ФИО2 в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Сосыка с левого берега в 5 метрах от береговой линии напротив (на противоположном берегу) домовладения № <адрес> 1, <адрес>, осуществлял движение вне дорог или специальных мест, имеющих твердое покрытие, на погрузчике JCB желтого цвета гос. №КУ 3718, осуществлял работы по планировке территории без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

10.05.2017г. гр. ФИО2 за вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП в виде штрафа в размере 3000 руб., постановление вступило в законную силу, сумма штрафа оплачена в полном объеме.

Погрузчик, которым были произведены данные работы, согласно сведениям полученным от инспекции Гостехнадзор по <адрес>, марки JCB 531-70 AG 2011 года выпуска, заводской номер №, номер двигателя SB320/40232U2512711 зарегистрирован за ОАО «Имени Ильича» по адресу: 353740, <адрес>.

Юридическое лицо - ОАО «Имени Ильича» допустило бесконтрольный выезд погрузчика JCB желтого цвета гос. №КУ 3718 за пределы территории МТФ № в границах территории которого должны были производиться работы по погрузке кормов и чистке базов, тем самым допустило вышеуказанное правонарушение.

Юридическое лицо ОАО «Имени Ильича» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Между тем, такие выводы инспектора, являются ошибочными, ввиду следующего.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. При этом, субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может характеризоваться умышленной и неосторожной формами вины.

10.05.2017г. гр. ФИО2 за вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоА и ему назначено наказание виде штрафа в размере 3000 руб., постановление вступило в законную силу.

Из жалобы и представленных материалов следует, что задания по планировке территории в водоохранной зоне реки Сосыка ФИО2 руководством МТФ № Староминского обособленного подразделения, не выдавалось.

Согласно путевому листу № от 01.04.2017г., учетному листу № ИИ000000 01.04.2017г. гр. ФИО2 были поручены и выполнены следующие работы на №:

погрузочно-разгрузочные работы и погрузка кормов: силоса, сенажа, сена; буртование: очистка базов от органических удобрений.

Таким образом, никаких заданий, требований по разработке грунта возле реки Сое руководством ОАО «Имени Ильича» ФИО2 не поручалось, наряд-задание не выдавалось.

По факту нарушения работником ОАО «Имени Ильича» ФИО2 природоохранного законодательства и использования имущества ОАО «Имени Ильича» в личных целях ОАО «Имени Ильича» проведена служебная проверка.

ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен выговор за нарушение Правил внутреннего трудового распорядка, использование имущества Общества в личных целях 01.04.2017г..

Работы по планировке территории ФИО2 осуществлял без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по собственной инициативе.

Таким образом, в действиях ОАО «Имени Ильича» отсутствует умысел на осуществление хозяйственной деятельности в водоохранной зоне, т.к. ФИО2 не исполнял служебное поручения. Доказательств того, что работы велись в природоохранной зоне, по поручению ОАО «Имени Ильича», суду не представлено.

Следовательно, утверждение административного органа о том, что именно ОАО «Имени Ильича» является субъектом административного правонарушения, необоснованно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ОАО «Имени Ильича» в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуется в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица, прекращении производства по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио старшего госинспектора Ейской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО5 от 02.08.2017г., которым ОАО «Имени Ильича» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

Судья ФИО7