Решение № 12-66/2017 12-910/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/17


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе главного специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО2 на постановление мировой судьи судебного участка №152 Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Регион», <данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мировой судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регион» прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

На указанное постановление должностным лицом - специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО2 подана жалоба, в которой она просит указанное постановление мирового судьи отменить. При этом указано, что истребование сведений по запросу государственного органа производилось не по правилам закона №294-ФЗ в рамках проверки по распоряжению о её производстве, а на основании правомочий по направлению запросов, предусмотренных ч.1 ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ. Указанные сведения были необходимы для решения вопроса об организации проверки в будущем.

Законный представитель юридического лица ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Мировым судьей установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Регион» вменено не представление ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. по адресу: <адрес>, сведений по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора, а именно: сведений о деятельности, осуществляемой ООО «Регион» в помещении № по адресу: <адрес>, о юридическом лице и руководителе, контактных данных, которые были необходимы для осуществления законной деятельности Территориального отдела, их получение позволяло определить лицо, в отношении которого следует провести проверку в рамках Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи поступившими обращениями гр. <ФИО>

Действия ООО «Регион» квалифицированы должностным лицом по ст.19.7 КоАП РФ.

Мотивируя свое решение об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья указал, что из представленных суду должностным лицом Управления Роспотребнадзора документов не усматривается того обстоятельства, что проверочные мероприятия в отношении ООО «Регион» проводилось на основании распоряжения или приказа руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора, а также, что данное распоряжение вручалось законному представителю ООО «Регион» в установленном законом порядке. Должностным лицом при проведении документарной проверки нарушен порядок её проведения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ исх. № и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском и Центральном районах ФИО4 в адрес руководителя ООО «Регион» направлен запрос в связи с обращением гр. <ФИО> об ухудшении условий проживания в доме, связанное с деятельностью предприятия, расположенного в нежилом помещении № по адресу: <адрес>, находящимся в аренде у ООО «Регион».

Ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для организации проверочных мероприятий руководителю ООО «Регион» предложено представить государственному органу информацию о виде деятельности, осуществляемой ООО «Регион» в вышеуказанном помещении, юридическом лице и руководителе, контактные данные.

Согласно ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Статьей 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей имеют право получать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вышеуказанный запрос был направлен в адрес должностного лица для организации проверочных мероприятий по обращению гр. <ФИО> на основании правомочий, предоставленных ст.50 Закона №52-ФЗ.

Выводы мирового судьи о допущенных нарушениях Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не основан на материалах дела, поскольку документарная проверка государственным органом не проводилась.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не отвечает требованиям ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст.ст.4.5, 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мировой судьи судебного участка №152 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион» о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, жалобу - удовлетворить.

Судья Е.В.Медведева