Решение № 2-214/2020 2-214/2020(2-6348/2019;)~М-5850/2019 2-6348/2019 М-5850/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-214/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-214/2020 по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что 11.09.2019 проведено мероприятие общественного контроля торгового предприятия, принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе проведения мероприятия были выявлены нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, ФЗ «О защите прав потребителей», затрагивающие права неопределенного круга потребителей и правил торгового обслуживания. Факт выявленных нарушений оформлен отчетом о проведении мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что имеется акт об устранении нарушений, истец злоупотребляет правом и не имеет права выходить в суд с подобными требованиями. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей", данный Закон регулирует правоотношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителя на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Закон РФ "О защите прав потребителей" предусматривает перечень прав, которыми наделен потребитель, в частности,

- право на просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3) (право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав);

- право на получение товара (работы, услуги) надлежащего качества (ст. 4) (потребитель имеет право на передачу ему товар (выполнить работу, оказать услугу) продавцом (исполнителем), качество которого соответствует договору);

- право на безопасность товара (ст. 7) (потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя);

- право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) (ст. 8);

- право на информацию о товаре (ст. 10).

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В то время как ранее действовавшая редакция статьи допускала в том числе предъявление требований, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Таким образом, актуальная редакция специального закона, в отличие от ранее действовавшей, не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий организации противоправными.

Между тем, в силу положений статей 3, 4, 39 ГПК РФ, статьи 12 ГК РФ, право определять способ защиты нарушенного права, основания и предмет иска принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права.

Поскольку из положений части 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом статьи 56 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий организации в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также осуществление общественного контроля установлены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Согласно п. 7 ст. 3 Закона, особенности осуществления общественного контроля профессиональными союзами и общественными объединениями потребителей могут устанавливаться соответствующими федеральными законами.

Статьей 3 Закона N 212-ФЗ предусмотрено право граждан на участие в осуществлении общественного контроля, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в отдельных сферах общественных отношений, могут быть наделены указанными федеральными законами дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля (ч. 6).

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей в силу п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" наделены дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 212-ФЗ общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 N 212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч. 3).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч. 4).

При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов (ч. 6).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч. 7).

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 Устава Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей "ЩИТ", истец ТООЗПП "ЩИТ" является добровольным объединением граждан и представляет собой социально ориентированную, независимую общественную организацию, добровольно объединившихся физических и юридических лиц - общественных объединений, осуществляющих свою деятельность по защите прав и интересов потребителей.

Судом установлено, что 11.09.2019 проведено мероприятие общественного контроля торгового предприятия, принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе проведенного мероприятия были выявлены нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, ФЗ «О защите прав потребителей», затрагивающие права неопределенного круга потребителей и правил торгового обслуживания, а именно: отсутствует вывеска с информацией: о наименовании организации (индивидуального предпринимателя), его юридический адрес; в продаже на ветрине (с ценниками) находится продукция с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного ее выбора, и подтверждающей ее качество и безопасность: с нарушением ст.ст.4, 10, 12 ФЗ «О защите прав потребителей», п.п. 39, 41 «Правил продажи отдельных видов продажи», ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности». Кроссовки по цене 4 050 рублей, на ценнике указано натуральная кожа Турция 39; по просьбе потребителя была предоставлена упаковка от обуви, на которой отсутствует информация о стране изготовителя, юридический адрес производства, состав, дата изготовления, наименование продукции; палантин по цене 1 720 рублей, женский, на ценнике указано страна производитель КНР; по просьбе потребителя не представлена декларация о соответствии либо сертификат соответствия. Дата изготовления 4 кв. 2018 года. На данный товар отсутствует маркировка с информацией, предусмотренной ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности».

Товар был осмотрен в присутствии продавца на данной торговой точке. В Книгу отзывов и предложений сделана запись представителями истца. Осуществлена фото/видео запись проведенного мероприятия. Факт выявленных нарушений оформлен Актом о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей №933 от 11.09.2019 в присутствии управляющей торговой точки ИП ФИО1 – ФИО4

Выявленные нарушения были озвучены управляющей торговой точки, товар осмотрен. С Актом №933 от 11.09.2019 управляющая торговой точки была ознакомлена, записать пояснения по факту выявленных нарушений, а также подписей в составленном Акте последняя отказалась, что зафиксировано в вышеуказанном Акте подписью представителей ТОО ЗПП «ЩИТ»: ФИО5 и ФИО6, а также фото/видео съемкой от 11.09.2019. Копия Акта №933 от 11.09.2019 была вручена ИП ФИО1

Представителем ответчика представлен акт об устранении нарушений от 12.09.2019, согласно которого выявленные в ходе проверки мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей 11.09.2019 ТОО ЗПП «ЩИТ» в ИП ФИО1 нарушения устранены: отсутствие наименование организации (ИП), отсутствие юридического адреса; отсутствие телефонов контрольных и надзорных органов; отсутствие на упаковке обуви информации о стране изготовителя, фирмы изготовителя, юридического адреса производства, состава, даты изготовления, наименования продукции, отсутствие декларации о соответствия на палантин марки Витачи.

Также в качестве доказательств устранения нарушения стороной ответчика представлены фотографии.

Собранные по делу доказательства оцениваются судом по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ, согласно которым суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений статей 3, 4, 39 ГПК РФ, статьи 12 ГК РФ, право определять способ защиты нарушенного права, основания и предмет иска принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права.

Поскольку из положений части 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом статьи 56 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий организации в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

Указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в иске уполномоченному на обращение с подобного рода требованиями лицу.

Представителем истца в судебном заседании даны пояснения, согласно которых повторную проверку в ИП ФИО1 после устранения нарушений не проводили.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ТОО ЗПП «ЩИТ» ввиду устранения выявленных нарушений, доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт наличия нарушений прав потребителей и правил торгового обслуживания потребителей, изложенных в отчете (информации) от 11.09.2019 в отношении ответчика, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ИП ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.о. Тольятти со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2020.

Председательствующий А.В. Сураева