Постановление № 5-97/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 5-97/2025

Дело № 5-97/2025

УИН: 18880436250220345018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж,

Набережная Авиастроителей, д.18 «а» 15 апреля 2025 года

Левобережный районный суд г.Воронежа в составе председательствующего судьи Мельник И.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БУЗ ВО «ВГКБСМП №» - ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (<данные изъяты>),

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (далее – БУЗ ВО «ВГКБСМП №») (<данные изъяты>) совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом подконтрольных веществ только при наличии заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны (далее – заключение).

БУЗ ВО «ВГКБСМП №» является учреждением, имеющим лицензию № ЛО№ на оборот (перевозка, приобретение, хранение) наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее – лицензия). В соответствии с вышеуказанной лицензией, оборот подконтрольных веществ осуществляется в комнате №5.26 по адресу: 394090, <адрес>, на основании заключения ГУ МВД России по Воронежской области №5, выданного 27.05.2021.

Однако, 17.01.2025 в УНК ГУ МВД России по Воронежской области поступило заявление БУЗ ВО «ВГКБСМП №» на переоформление вышеуказанного заключения на помещение.

Основанием для переоформления послужило изменение адреса юридического лица без фактического изменения местонахождения объектов (комнат хранения наркотических средств и психотропных веществ). Согласно предоставленным заявлениям адрес административного здания, в котором расположена комната № 5.26, с «394090, <адрес>» с 25.06.2020 изменился на «394090, <адрес>». В качестве подтверждающих документов представлена выписка из ЕГРН.

Форма и порядок получения заключений о соответствии объектов и помещений регламентированы Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, утвержденным приказом МВД России от 21.07.2017 №495.

В соответствии пунктом 77 Административного регламента, заключения на помещения подлежат переоформлению в случае изменения юридическим лицом адреса юридического лица (филиала) без изменения фактического адреса объекта и местонахождения помещений на объекте.

Также, в указанный период времени в вышеуказанных помещениях БУЗ ВО «ВГКБСМП №» осуществляло оборот наркотических средств и психотропных веществ в медицинской деятельности, что подтверждается предоставленными БУЗ ВО «ВГКБСМП №» копиями Журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в комнате № 5.26, за 2020-2025 года.

Таким образом, с 25.06.2020 по 17.01.2025 при наличии действующей лицензии на оборот (приобретение, уничтожение, хранение) наркотических средств и психотропных веществ, БУЗ ВО «ВГКБСМП №» действовало с нарушением требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 3-ФЗ.

А именно, в действиях БУЗ ВО «ВГКБСМП №» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении Правил хранения и использования (без обязательных документов) наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 3-ФЗ, а именно – в период времени с 25.06.2020 по 17.01.2025 осуществление оборота наркотических средств и психотропных веществ без заключений органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, так как имеющееся заключение на помещения выдано на недействительный адрес - «394090, <адрес>» вместо действительного «394090, <адрес>».

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «ВГКБСМП №» - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что согласно пункту 77 Административного регламента, нарушение которого вменяется БУЗ ВО «ВГКБСМП №», переоформление заключения требуется в случае изменения юридическим лицом адреса юридического лица без изменения фактического адреса объекта и местонахождения помещений на объекте. Однако, БУЗ ВО «ВГКБСМП №» с 2003 года имеет неизменный юридический адрес юридического лица: <адрес>, и местонахождение помещения, в котором осуществляется деятельность по обороту наркотических средств, не изменялось, помещение имеет соответствующее заключение, переоформление которого не требовалось, так как адрес юридического лица не менялся. Кроме того, Административным регламентом не предусмотрены какие-либо сроки подачи заявки на переоформление заключения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что суть выдачи соответствующего заключения состоит в том, чтобы помещения, в которых осуществляется оборот наркотических средств, были оборудованы средствами охраны. Если помещения, в которых осуществляется оборот наркотических средств, имеют иной почтовый адрес и (или) являются корпусами юридического лица с иным адресом, соответствующее заключение о соответствии помещений выдается на адрес конкретного помещения, а не на адрес всего юридического лица. В связи с чем, согласно пункту 77 Административного регламента, при изменении почтового адреса помещения, на которое было выдано соответствующее заключение, это заключение подлежит переоформлению. Несмотря на то, что, действительно, Административным регламентом не предусмотрены какие-либо сроки подачи заявки на переоформление заключения, предполагается что заявку юридическое лицо должно подать в кратчайшие сроки, тогда как БУЗ ВО «ВГКБСМП №» длительное время осуществляло деятельность по обороту наркотических средств без надлежащим образом оформленных документов.

Помимо показаний представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицавшего факта непереоформления соответствующего заключения при изменении почтового адреса помещения, в котором ведется деятельность по обороту наркотических средств, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №22 034501 от 11.02.205, в котом изложены обстоятельства совершения БУЗ ВО «ВГКБСМП №» административного правонарушения;

- рапортом заместителем начальника отдела УНК ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 от 21.01.2025;

- заявлением от 15.01.2025 на переоформление заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, на помещение 3 категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ – комната №5.26 (по плану БТИ), расположенная в отделении анестезиологии и реанимации на первом этаже одноэтажного здания медицинского центра на 200 коек с галереей (№1 по СПОЗУ), находящееся по адресу: <адрес>;

- заключением о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны от 27.05.2021 № 5, выданным на помещение 3 категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ – комната №5.26 (по плану БТИ), расположенная в отделении анестезиологии и реанимации на первом этаже одноэтажного здания медицинского центра на 200 коек с галереей (№1 по СПОЗУ), находящееся по адресу: <адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2023 на объект недвижимости Медицинский центр на 200 коек с галереей (№1 по СПОЗУ), находящийся по адресу: <адрес>;

- лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 08.02.2013, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП №», находящемуся по адресу: <адрес>;

- копиями журналов БУЗ ВО «ВГКБСМП №» по обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о 28.01.2025 БУЗ ВО «ВГКБСМП №», находящегося по адресу: <адрес>.

Таким образом, вина БУЗ ВО «ВГКБСМП №» в совершении административного правонарушения установлена на основании приведенных доказательств, которые оцениваются в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях БУЗ ВО «ВГКБСМП №» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.6 КоАП РФ.

В данном случае установлено нарушение БУЗ ВО «ВГКБСМП №» требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которым юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом подконтрольных веществ только при наличии заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, поскольку изменение почтового адреса помещения, в котором осуществляется деятельность по обороту наркотических средств, требовало переоформления в разумные сроки соответствующего заключения, в связи с чем суд считает доводы представителя БУЗ ВО «ВГКБСМП №» не состоятельными.

При таких обстоятельствах суд считает вину БУЗ ВО «ВГКБСМП №» совершении административного правонарушения доказанной.

Суд квалифицирует действия БУЗ ВО «ВГКБСМП №» по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ, и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении наказания юридическому лицу суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние наказания на исправление виновного.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ –совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении БУЗ ВО «ВГКБСМП №» наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, особую общественную значимость деятельности учреждения здравоохранения в современных условиях возникновения опасных вирусов и инфекций, а также в период проведения Российской Федерацией Специальной военной операции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Также суд принимает во внимание, что фактически помещения, в которых ведется работа по обороту наркотических средств, оборудованы соответствующими средствами охраны, место их положения не изменялось, соответствующее заключение о соответствии имеется, должностными лицами медицинского учреждения не умышленно были нарушены правила получения соответствующей документации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения БУЗ ВО «ВГКБСМП №» к установленному законодательством порядку оборота наркотических средств судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что БУЗ ВО «ВГКБСМП №» впервые привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 6 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» (ОГРН <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Мельник