Решение № 2-859/2024 2-859/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-859/2024

Дело № 2-859/2024

25RS0011-01-2024-001479-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Я.В., с участием:

представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2 – адвоката Петренко И.В.,

представителя администрации Спасского муниципального района Приморского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Спасского муниципального района Приморского края, третье лицо ФИО2 о признании права и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого ей и ее сыну ФИО2 передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу<адрес>. В настоящее время собственником жилищного фонда является Спасский муниципальный район. Спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду. Администрация отказывается заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском. Полагает, что ей и ее семье спорное жилое помещение было передано во владение и пользование фактически на условиях социального найма. Она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, регистрационный номер учетного дела №, номер очереди по списку малоимущих граждан 58.

Полагает, что в связи с тем, что она иного жилого помещения не имеет, признана нуждающейся в жилом помещении и состоит на учете нуждающейся в жилом помещении, у нее возникло право на заключение договора социального найма жилого помещения, в котором она проживает по договору найма служебного жилого помещения.

Просит суд признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу<адрес> на условиях социального найма и обязать администрацию Спасского муниципального района Приморского края заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по адресу регистрации, а также путем размещения информации на официальном сайте Спасского районного суда приморского края в сети «Интернет». Конверты возращены в суд с отметками «истек срок хранения». Суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и ФИО2 участием представителя Петренко И.В.

В судебном заседании представитель ФИО1 и ФИО2 – адвокат Петренко И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Из дополнительных пояснений представителя, данных в ходе судебного заседания, следует, что в настоящее время ФИО1 работает в управляющей компании ООО «Спасск-Абсолют», иного жилого помещения у ФИО1 на праве собственности не имеется. На момент заключения договора найма в Росреестре не имелось обременений о статусе жилого помещения как служебного, данный статус квартира не имеет и в настоящее время. Собственность администрации Спасского муниципального района на спорное жилое помещение зарегистрирована только в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем полагал, что в 2017 году администрация не вправе была заключать договор найма с истцом. Поскольку квартира была предоставлена ФИО1 для проживания, полагал, что фактически между сторонами заключен договор социального найма. ФИО1 длительное время проживает в квартире, производит оплату, нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако выделение иного помещения не требуется, поскольку оно ей уже предоставлено. Предоставление жилого помещения большей площади прав истца не нарушает. Договор не оспорен, продолжает действовать.

В судебном заседании представитель администрации Спасского муниципального района ПК ФИО3 представила письменные возражения на исковое заявление и просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку жилое помещение предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения, данный договор не оспорен и недействительным не признан. Истец состоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма с февраля 2024 года, доказательств того, что она имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, не представлено. В 2015 году началась процедура передачи жилых помещений в казну Спасского муниципального района от сельских поселений, в том числе было передано и спорное жилое помещение. Так как количество объектов было значительным, денежных средств для постановки сразу всех помещении на кадастровый учет, не имелось. Полагала, что удовлетворение требований истца, приведет к нарушению прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку существует установленный законом порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма в порядке очередности. Также указала о том, что спорное жилое помещение омет площадь 67.4 кв.м, вместе с тем согласно решению Думы Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилых помещений по договору социального найма: для семьи из двух человек - 42 кв.м.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица Петренко И.В., представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 ст. 30 ЖК РФ предоставляет собственнику жилого помещения право предоставлять во владение и (или) принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании и т.д.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу положений п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе по договору социального найма).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.

В силу положений ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственно должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещение в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРП правообладателем спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 67.4 кв.м, является Спасский муниципальный район. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Жилищно-коммунальное хозяйство «Спасский» от имени собственника жилого помещения, Спасского муниципального района, и истицей заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи – ФИО2, в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 67.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> связи с работой в ООО «Спассктеплоэнерго-АТП». Договор заключается на время работы нанимателя в ООО «Спассктеплоэнерго-АТП».

Договор найма служебного жилого помещения не оспорен и недействительным не признан.

Согласно сведениям в паспорте истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, Спасский <адрес> кут, ДОС №, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что ФИО1 и члену ее семьи – ФИО2 спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на условиях найма служебного жилого помещения.

При заключении договора ФИО1 была осведомлена, что спорное жилое помещение предоставлено ей на условиях найма служебного жилого помещения, а именно в связи с работой и на период работы в ООО «Спассктеплоэнерго-АТП», была согласна с этими условиями, о чем поставила в договоре свою подпись. То обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении, само по себе, не влечет для нее продолжения или возникновения каких-либо прав на жилое помещение, в силу прямого указания закона.

На основании ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства имеет своей целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Таким образом, регистрация ФИО1 в спорной квартире является административным актом и носит уведомительный характер, но, сама по себе, не порождает каких-либо гражданских прав на данное жилое помещение.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, фонд коммерческого использования (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу на адвокатский запрос, администрация Спасского муниципального района ПК сообщает ДД.ММ.ГГГГ, что технический паспорт на весь многоквартирный жилой дом был изготовлен в 1986 году. К специализированному жилищному фонду жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не отнесено.

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на условиях найма служебного жилого помещения, следовательно, у нее не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, и, как следствие, не возникло прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Так, Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма (глава 7 раздел 3): основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.49, ч.3и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственное или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии сч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 26 декабря 2018 года, следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя их времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п.1-3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченое им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Постановлением Администрации Спасского муниципального района приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па, истец признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи два человека, как малоимущие. Регистрационный номер учетного дела 155, номер очереди по списку граждан 58, как малоимущие.

Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не является основанием для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение о предоставлении истцу ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не принималось, спорное жилое помещение предоставлено в качестве служебного на период работы, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не состояла, признана нуждающейся только в ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы ФИО1 и ее представителя о том, что жилое помещение используется ею для постоянного проживания, регулярно производится оплата коммунальных услуг, не свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений в отношении спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. К ним относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В материалах дела отсутствует информация о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу, а также о поступлении межведомственную комиссию Спасского муниципального района заявления о признании жилого помещения аварийным. Также в ходе рассмотрения дела суду не представлено сведений о том, в составе семьи истца имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при отсутствии у них иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, доказательств того, что ФИО1 по иным основаниям имеет право на внеочередное предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе и спорного, суду не представлено и в ходе разбирательства не добыто.

Передача спорного жилого помещения от Краснокутского сельского поселения в собственность Спасского муниципального района не порождают для истца никаких прав. Спорная квартира из муниципальной собственности не выбывала, а перераспределение объектов муниципальной собственности сельского поселения в муниципальную собственность муниципального района не тождественно передаче в ведение органов местно самоуправления общежитий и служебных жилых помещений, которые находились в зданиях, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что занимаемое ФИО1 жилое помещение было предоставлено ей на иных условиях, нежели те, которые указаны в договоре найма служебного жилого помещения, у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> возложении на администрацию Спасского муниципального района Приморского края обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 (паспорт 0503 № выдан Спасским РОВД Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 252-029) к Администрации Спасского муниципального района Приморского края (ИНН №), третье лицо ФИО2 о признании права и возложении обязанности заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С.Агеева

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2024.