Решение № 2А-385/2017 2А-385/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-385/2017

Гр. дело №2а-385/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г.Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

при секретаре Рулевой Я.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику УФСИН России по Вологодской области ФИО3, УФСИН России по Вологодской области о признании отказа от 4 сентября 2017 года в ознакомлении с материалами проверки незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осужден приговором Специализированного межрайонного суда по уголовным делам ... от 3 августа 2012 года к наказанию в виде пожизненного лишения свободы. В настоящее время осужденный отбывает наказание в колонии особого режима ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. Осужденный обратился к начальнику отдела собственной безопасности УФСИН России по Вологодской области с заявлениями, датированными 17 марта 2017 года и 3 апреля 2017 года, в которых указывал на коррупционные действия сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области и недозволенные способы получения от него информации с их стороны, применение к нему насильственных действий. 11 июня 2017 года ФИО1 направлено заявление в адрес Президента Российской Федерации, в котором указывал на противоправные действия в отношении него совершенные в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. 28 июня 2017 года администрацией Президента РФ данное заявление направлено для принятия решения в Федеральную службу исполнения наказаний. 5 июля 2017 года Федеральной службой исполнения наказания указанное заявление для проведения проверки направлено начальнику УФСИН России по Вологодской области, куда оно поступило 6 июля 2017 года. 25 июля 2017 года оперуполномоченным отделения противодействия преступным группам и борьбе с терроризмом оперативного отдела УФСИН России по Вологодской области вынесено заключение по результатам проверки жалобы осужденного ФИО1, в соответствии с которым доводы осужденного, изложенные в жалобе считать не нашедшими подтверждения. 27 июля 2017 года начальником УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в адрес осужденного ФИО1 направлен ответ на заявление, в котором указано на рассмотрение его заявления: сведения о противоправных действиях сотрудников администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области подтверждения не нашли.

16 августа 2017 года осужденный ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Вологодской области с заявлением в котором просил ознакомить его с указанными выше материалами проверки. В ответе на заявление от 4 сентября 2017 года начальником УФСИН России по Вологодской области ФИО3 отказано ФИО1 в ознакомлении с материалами дела со ссылкой на то, что по его заявлению проводилась проверка, в том числе, в отношении сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, в связи с чем материалы проверки имеют ограниченный доступ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании отказа в ознакомлении с материалами проверки незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что отказ в ознакомлении с материалами проверки, проведенной по его заявлению, нарушает его право на получение информации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от 26 сентября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Вологодской области ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что проверка по заявлению осужденного проведена в полном объеме, проверены все доводы, изложенные в заявлении. ФИО1 направлен письменный ответ по результатам проверки. Материалы проверки не могут быть предоставлены осужденному, так как содержат сведения, которые затрагивают права свободы и законные интересы других лиц, в частности сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, в отношении которых проводилась проверка. Действия административного ответчика полностью законны, права и законные интересы осужденного не нарушены.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 будучи осужденным к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

По его заявлению, поступившему в УФСИН России по Вологодской области 6 июля 2017 года о противоправных действиях сотрудников администрации учреждения проведена проверка. Согласно заключению по результатам проверки жалобы ФИО1, изложенные им в жалобе доводы не нашли подтверждения. В ознакомлении с материалами проверки начальником УФСИН России по Вологодской области ему отказано.

Порядок рассмотрения обращений граждан закреплен в Федеральном законе от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», где в п.2 ст.5 установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом ххх.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом ххх.

Из содержания приведенных норм следует, что законодательством предусмотрено право гражданина на ознакомление с материалами проверки, проведенной по его обращению, в случае, если указанные материалы затрагивают его права, свободы и законные интересы и не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом ххх.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения проверки по жалобе ФИО1, проверка проводилась, в том числе и в отношении сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, а информация в отношении сотрудников относится к категории ограниченного доступа и затрагивает права и законные интересы данных сотрудников.

Учитывая изложенное, отказ начальника УФСИН России по Вологодской области в ознакомлении ФИО1 с материалами проверки является законным и обоснованным. При этом суд учитывает, что по результатам проверки осужденному направлен в установленные законом сроки ответ.

На обращение о предоставлении материалов для проверки ФИО1 также должностным лицом дан мотивированный ответ.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав административного истца в результате отказа в предоставлении материалов проверки, в порядке, установленном ст.62 КАС РФ, суду не представлено.

Оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику УФСИН России по Вологодской области ФИО3, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами проверки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде, а осужденным с момента получения копии решения на руки.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 23 ноября 2017 года.

Судья Н.С. Михеев