Решение № 2-135/2019 2-135/2019~М-563/2010108/2019 М-563/2010108/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-135/2019

Дело № 2-135(1)/2019

УИД 64RS0023-01-2019-000137-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием представителя стца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Дворянчикова И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области об обязании размещения на главной страницы сайта учреждения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоузенского района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области об обязании размещения на главной страницы сайта учреждения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой района в соответствии со ст.ст. 6,21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, в том числе, МДОУ «Детский сад № 27 «Улыбка» с. Пограничное. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения.

Согласно ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Росстандартом от 29.11.2012 года №1789-ст предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, т.е. альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб - сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице необходимо разместить текстовую гиперссылку. Пунктами 5.17.4, 5.1.7.7 ГОСТа предусмотрено, что размер шрифта должен быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

В нарушение вышеуказанных требований Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области не обеспечен гарантированный государством свободный беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте образовательного учреждения, путем масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих), на главной странице сайта не размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих, тем самым нарушены права нарушение законных прав и интересов инвалидов по зрению, в том числе детей.

Просят суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждению «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области разместить на главной странице сайта http://ulibka27.myl.ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора ФИО7. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить. Просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждению «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области разместить на главной странице сайта, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, и представили в суд скриншот с сайта дошкольного учреждения, из которого следует, что на главной странице сайта http://ulibka27.myl.ru/, размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу п.2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающие имеют право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Из положения п. 21 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 года за №185-ФЗ «О социальной защити инвалидов в Российской Федерации социальная защита инвалидов – система гарантированного государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидов условиями для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества

В силу ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

"ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст) предусмотрена возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Пунктом 4 вышеназванного ГОСТа определены следующие уровни доступности информации для инвалидов по зрению: уровень A - уровень минимальной доступности. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность к интернет-ресурсу без потерь информации; уровень AA - уровень полной доступности. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность ко всем структурным элементам интернет-ресурса; уровень AAA - уровень доступности специализированных интернет-ресурсов для инвалидов по зрению. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность к интернет-ресурсу с использованием специальных технологий этого ресурса, разработанных для людей с ограничениями по зрению.

В силу п. 3.1.9. ГОСТа гиперссылка это элемент гипертекстового документа (кнопка, изображение, выделенный цветом текст), который связан с другим документом. При использовании программ просмотра гипертекста вызов данного элемента приводит к переходу на другую страницу гипертекста.

Пунктом 5 ГОСТа определены требования к компонентам интернет-ресурсов: изменение размеров текста. Размер шрифта текста может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности (уровень AA).Визуальное отображение: для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик (уровень AAA):- цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран; изображение текста. Изображение текста используется только для украшения или в случаях, когда специфическое отображение текста имеет ключевое значение для передачи информации, например, изображение логотипа (уровень AAA) ( п.п.5.17.4, 5.1.7.7)

28 февраля 2019 года помощником прокурора Новоузенского района ФИО4 проведена контрольная проверка, в ходе которой установлено, МДОУ «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное не обеспечил свободный беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений, путем масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих), на главной странице не размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих (л.д.6).

Бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное, выразившееся в не размещение на главной страницы сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих нарушает права инвалидов на получение необходимой информации, поэтому обращение прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту прав граждан в силу статьи 45 ГПК РФ, является обоснованными и его требования подлежат удовлетворению.

Однако с учетом исполнения требований изложенных в настоящем исковом заявлении, решение исполнению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области об обязании размещения на главной страницы сайта учреждения текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №27 «Улыбка» с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области разместить на главной странице сайта http://ulibka27.myl.ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию для слабовидящих.

Данное решение исполнению не подлежит, в связи с размещением текстовой гиперссылки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Судья Т.А. Шашлова