Решение № 12-8/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району от 02.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что он 15 октября 2018 года в 04-00 час., управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак НОМЕР, в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, у АДРЕС, не выполнил требования дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено».

Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО3 от 02.11.2018 года постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года, оставлено без изменения.

Материалы административного дела направлены в суд начальником ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО3

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанные постановление и решение, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», который якобы он нарушил, был занесен снегом и не виден участникам дорожного движения. После того, как он не согласился с постановлением ИДПС ФИО2, другим ИДПС Т.М.Г. был составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе он заявил письменное ходатайство о направлении материалов дела для рассмотрения по месту его жительства в АДРЕС, так как он не имеет возможности ездить в г. Коркино и доказывать свою невиновность. Согласно КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Однако, инспектор Т. не посчитал нужным рассмотреть его ходатайство и вручил ему копию протокола. 20.10.2018 года им была подана жалоба на неправомерные действия должностных лиц, которая была получено ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району 24.10.2018 года. 25.10.2018 года ему было направлено постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2018 года и определение об отказе в его ходатайстве от 15.10.2018 года. Согласно КоАП РФ при отказе от подписи постановление по делу об административном правонарушении направляется почтой в течение трех дней. Он получил копию постановления через 18 дней. 26.12.2018 года он получил решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району от 02.11.2018 года, согласно которому постановление от 15.10.2018 года оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Просит отменить постановление НОМЕР от 15 октября 2018 года об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ, как неправомерное и не основанное на законе. Вместе с жалобой также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.

Жалоба подана заявителем в десятидневный срок, поскольку ФИО1 первоначально обратился с жалобой на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года в ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району - 20.10.2018 года, решении по его жалобе от 02.11.2018 года он получил 26.12.2018 года, а в Коркинский городской суд жалоба была направлена 09.01.2019 года, согласно штемпелю на конверте (л.д.11), то есть в пределах десятидневного срока, установленного ст. 30.5 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1, должностное лицо начальник ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО3, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии заявителя и должностных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ - несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Частью 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы при непосредственном выявлении административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает предупреждение или административный штраф, у должностного лица имеются основания для вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с данной нормой при непосредственном обнаружении совершенного ФИО1 правонарушения должностным лицом вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, после вынесения постановления ФИО1 заявлено о несогласии с событием правонарушения, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой начальнику ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области 20.10.2018.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как видно из материалов дела, ФИО1 20.10.2018 года направил в ОГИБДД жалобу на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года, которым он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, которая была рассмотрена в ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району 02.11.2018 года.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на указанное выше постановление должностного лица. Никаких извещений в адрес ФИО1 не направлялось, и иным образом о рассмотрении жалобы он не извещался. Таким образом, заявителю не было известно о том, когда состоится рассмотрение его жалобы. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Таким образом, начальник ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя, необоснованно рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, жалоба рассмотрена без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах решение должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращения производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

На основании изложенного решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО3 от 02.11.2018 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение жалобы на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 от 15 октября 2018 года.

При новом рассмотрении дела должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по Челябинской области следует учесть вышеизложенное и правильно применить положения вышеприведенных норм права, принять законное и обоснованное решение по делу.

Доводы жалобы о законности принятого постановления инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 от 15 октября 2018 года, с учетом изложенного, рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае они подлежат рассмотрению при пересмотре постановления в соответствующем порядке.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 НОМЕР от 15 октября 2018 года и решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО3 от 02.11.2018 года.

Решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО3 от 02.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на него наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить.

Материалы об административном правонарушении направить в ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области для разрешения жалобы ФИО1 на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 от 15 октября 2018 года по существу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова