Постановление № 5-714/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-714/2021

5-714/2021

44RS0001-01-2021-000983-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 12 марта 2021

Судья Свердловского районного суда г. Костромы М., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении Б, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

ПИ, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес> имеющей на иждивении двоих малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному должностным лицом управления Роспотребнадзора по Костромской области протоколу об административному правонарушении, 30.10. 2020 года ПИ допустила нарушение требований ст.ст. 31, 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.п. 1.1, 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно прибыв на территорию РФ <дата> в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ в период с <дата> по <дата> включительно не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) в отношении своей пробы и проб своих малолетних детей ПМ <дата>, ПЕ <дата>

В судебном заседании ПИ не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заказанным письмом с уведомлением, которое было получено последней <дата>. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. Суд не признает участие ПИ обязательным, полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении Б, указала, что вина ПИ в совершении административного правонарушения доказана представленными материалами, несмотря на то, что ПИ и ее дети сдали тест на COVID-19 методом ПЦР, в установленном законом срок. Между тем результаты лабораторного исследования на портале государственных и муниципальных услуг не были размещены в установленный срок. Данные результаты были размещены только <дата>, что представляет угрозу для общественных отношений, поскольку не позволяет должным образом проводить мероприятия по мониторингу и профилактике заболевания COVID-19.

Выслушав Б, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было вынесено Постановление от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОУГО-2019» (далее - Постановление от 18.03.2020 №7).

Согласно пп 2.1. п. 2 Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (http://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (http://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пп 2.2. п. 2 Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (http://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (редакция от 31.01.2020).

Согласно п. 1.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В п. 2.1 СП 3.1.3597-20 указано, что мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Из материалов дела следует, что в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступила Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная ПИ <дата> года рождения, прибывшей <дата> в терминал аэропорта «Внуково» г. Москвы авиарейсом из Турции.

При рассмотрении информации, поступающей из ЕПГУ на корпоративный портал Роспотребнадзора о гражданах, пребывающих в Российскую Федерацию из-за рубежных стран, и о результатах пройденного ими лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, было выявлено, что в «Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран» <дата> ПИ было размещено заявление № с Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В заявлении ПИ содержатся данные о пассажире, адресе его регистрации и фактического проживания, сведения о прибытии на территорию Российской Федерации и стране отбытия, сведения медицинская справка с датой и результатами тестирования на COVID-19, прикреплен файл самого медицинского документа, сведения о детях ПМ <дата>, ПЕ <дата>

Дата прибытия: <дата>, номер рейса и номер места. Место пересечения границы: г. Москва. Место назначения Костромская область (44).

В разделе «Файлы» прикреплены 3 документа: EBEE429D-AF50-4C86-96BC-F1057985F12D.png -- результат исследований пробы ПИ № от <дата>;

FF332BE0-BA05-491A-BAB3-2D49D25840C.png - результат исследований пробы ПМ № от <дата>;

60CB618A-C9AA-442D-87CB-103232 17857.png - результат исследований пробы ПЕ № от <дата>.

<дата> гражданка ПИ представила копии направлений на исследования методом ПЦР в ЦКДЛ ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы»:

№ согласно которому, материал для исследований у ПЕ был взят <дата>

№ согласно которому, материал для исследований у ПМ был взят <дата>;

№ согласно которому, материал для исследований у ПИ <дата> года рождения был взят <дата>.

Исходя из вышеизложенного, ПИ <дата> года рождения в период с <дата> по <дата> включительно, не разместила информацию о результатах лабораторного исследования своей пробы и проб ПМ и ПЕ на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ПИ. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, такое же исследование прошли и ее малолетние дети, о чем свидетельствует представленные документы, результат исследования короновирусная инфекция COVID-19 РНК не обнаружено. Результат исследования выданы <дата> года, <дата> и <дата>.

При этом ПИ после получения результата теста не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в отношении себя и своих малолетних детей, что является нарушением вышеприведенных требований Федерального закона N 52-ФЗ, Постановления от 18.03.2020 № 7 и СП 3.1.3597-20, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ПИ в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, объяснениям ПИ, данными при составлении протокола по делу об административном правонарушении из которого следует, направлениями на исследование на COVID-19 методом ПЦР от <дата>, результатами анализов в отношении ПИ, ПМ, ПЕ п, копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной ПИ, сведениями из ЕПГУ о нарушении сроков размещения сведений о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР. Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми, протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Смягчающими обстоятельствами является признание вины, наличие на иждевении двоих малолетних детей. Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассмотрев дело, суд принимает во внимание, что в действиях ПИ формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, однако, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства которого не привели к наступлению общественно-опасных последствий и не принесли ущерба государственным, общественным, социальным интересам, роль правонарушителя, с учетом того, что ПИ и ее дети после прибытия на территорию Российской Федерации прошли лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в установленный для этого срок, результаты исследования имели отрицательный результат, сведения были размещены спустя неделю после получения результата, также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости назначения административного наказания, применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, суд считает возможным освободить ПИ от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием

На основании ст.ст. 29.5-29.11, ст. 2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ПИ прекратить в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья М.