Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 12 апреля 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

с участием представителя истца по поручению – помощника прокурора Осинского района Иркутской области Матаповой О.Ю.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2017 по иску прокурора Качугского района, в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ФИО4 чу, ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Качугскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления, в срок до 15 июня 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Качугского района, в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с иском к ФИО2, ФИО4 чу, ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Качугскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного им преступления, в срок до <дата обезличена>, указав следующее:

Прокуратурой Качугского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства в части защиты лесов от пожаров, в ходе которой установлены нарушения в части не проведения очистка места незаконной рубки.

Приговором Качугского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> ФИО2, ФИО4, ФИО1 осуждены за совершение незаконной рубки по ч.3 ст. 260 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, условно, с применением ст.73 УК РФ. Приговором Качугского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> ФИО3 осужден за совершение незаконной рубки по ч.3 ст.260 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, условно, с применением ст.73 УК РФ.

Вместе с тем, при совершении указанного преступления последними нарушены Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичные нормы содержатся в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.п.2-6 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов, обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч.4 ст.55 ЛК РФ).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- 7-ФЗ) леса являются объектом охраны окружающей среды.

В силу требований ч.2 ст.11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.1 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414, настоящие Правила устанавливают единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается несвоевременное проведении работ по очистке лесосек, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, иные действия, способные нанести вред лесам.

Согласно п. 1 Правил Пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В нарушение указанных требований лесного законодательства ответчик после совершения незаконной рубки лесных насаждений оставили на месте рубки порубочные остатки, которые захламляют лесную территорию, что не отвечает требованиям санитарной безопасности в лесах и способствует возникновению в лесах пожаров.

В соответствии с п.17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно подпункту «б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданами или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению.

В силу ст.99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими действиями вред.

Как указывает истец, в настоящее время ответчики не выполнили обязанности по устранению выявленного нарушения, а именно, не произвели очистку места незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков.

По мнению истца, несоблюдение ответчиками Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины нарушает законные интересы РФ, поскольку ухудшает природные и потребительские свойства земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка.

Допущенные ответчиками нарушения создают угрозу окружающей среды, поскольку ухудшают состояние санитарной безопасности в лесу, и, как следствие ущемляют права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в связи с не проведением ответчиками очистки места незаконной рубки от порубочных остатков были нарушены права и законные интересы неопределённого круга лиц, осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду.

Также в результате бездействия ответчиков повышается угроза возникновения и распространения лесного пожара в пожароопасный период.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства. Обращение прокурора района с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты неопределённого круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика.

Помимо этого, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участка в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю., действующая на основании доверенности, выданной прокурором Качугского района Иркутской области, иск поддержала полностью по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд данные требования удовлетворить. По поводу порядка и способа исполнения указала, что необходимо обратиться в ТО МЛК по Иркутской области по Качугскому лесничеству, где им будет определен способ исполнения решения.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Министерства лесного комплекса Иркутской области в лице ТО МЛК по Иркутской области по Качугскому лесничеству, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращался, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указав, что действительно приговором Качугского районного суда он и другие ответчики были осуждены по ч.3 ст.260 УК РФ, приговор ими не обжаловался. Указанный срок считает достаточным.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым требований прокурора Качугского района удовлетворить.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.п.2 ст.1 Лесного кодекса РФ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охранены и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (п.4 ч.1 ст.55 Лесного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Качугского районного суда Иркутской области от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, установлена виновность ФИО2, ФИО4, ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ.

Приговором Качугского районного суда Иркутской области от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, установлена виновность ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ.

В судебном заседании установлено, что на месте незаконной рубки, совершенной ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3, имеются порубочные остатки, очистка которых не произведена до настоящего времени.

В силу ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно информационного письма начальника Качугского лесничества после выявленного и пресеченного лесонарушения, совершенного ответчиками, очистка лесного фонда в квартале ... лесничества от порубочных остатков не производилась. Наличие порубочных остатков может привести к возникновению и распространению лесного пожара.

В соответствии п.п.«г», «з», «к» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины», при заготовке древесины запрещается оставление завалов, включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья, и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление невывезенной в установленный срок, включая предоставление отсрочки, древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Кроме того, согласно п.61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины», очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений трелевкой древесины. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Очистка мест рубок предусмотрена Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417. Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1).

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ, завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.п.«б», «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации, загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно, и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что до настоящего времени указанные нарушения требований лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды не устранены.

Неосуществление ответчиками мероприятий по очистке места незаконной рубки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Повышается угроза возникновения лесных пожаров в пожароопасный период.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что организовать очистку лесных участков от порубочных остатков обязаны ответчики, невыполнение требований лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды влечет нарушение прав Российской Федерации, в связи с чем исковые требования прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга к ФИО2, ФИО4 чу, ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Качугскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления, в срок до 15 июня 2017 года, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст.333.39 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел ... рублей (ст.333.19 ч.1 п. 3 НК РФ) и подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Качугского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ФИО4 ча, ФИО1, ФИО3 обязанность по очистке места незаконной рубки лесных насаждений в квартале ... участкового лесничества ТО МЛК Иркутской области по Качугскому лесничеству от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного им преступления, в срок до 15 июня 2017 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере ... рублей.

Взыскать с ФИО4 ча государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере ... рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере ... рублей.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво