Решение № 2-215/2018 2-215/2018 ~ М-121/2018 М-121/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-215/2018

Дело 2-215/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабаево 26 июня 2018 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.А.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к комитету по управлению имуществом, комитету по муниципальному хозяйству, промышленности и архитектуры администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области, администрации городского поселения город Бабаево Бабаевского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на гаражи,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском: к комитету по управлению имуществом, комитету по муниципальному хозяйству, промышленности и архитектуры администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на гаражи на 20 боксов, расположенные по адресу: <адрес>, к Государственному предприятию Вологодской области «Вологдатехинвентаризация»(далее-ГП ВО «Вологдатехинвентаризация») об обязании изготовить технический план на них, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области поставить объект - здание гаража на 20 боксов на кадастровый учет. В обоснование указал, что он по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ООО «Горземстрой» в собственность 2 земельных участка площадью 539 и 602 кв.м. каждый. Впоследствии, в ходе проведения землеустроительных работ по объединению земельных участков был образован единый земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1142 кв.м. С целью возведения на образованном земельном участке строения в октябре 2014 года он обратился в отдел архитектуры Бабаевского муниципального района, где ДД.ММ.ГГГГ получил градостроительный план земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ - разрешение на строительство гаража на 20 боксов. Строительство он осуществлял по переданному ему от продавца проекту, согласованному в отделе архитектуры Бабаевского района при получении разрешения на строительство, согласно которому строящийся им объект должен был состоять из 20 боксов по 4,5 м. каждый (90 метров длина всего гаража).ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан технический паспорт нежилого помещения. Когда он обратился в отдел архитектуры Бабаевского района с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ему стало известно о том, что технического паспорта недостаточно для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимым документом является технический план, за получением которого он обратился в бюро технической инвентаризации. В изготовлении вышеуказанного плана ему было отказано, поскольку выявилось, что контур построенного им здания выходит за границы принадлежащего ему земельного участка. Зоны выступа объекта - примерно 2 гаражных бокса, которые находятся на земельном участке государственной собственности. В июле 2016 года он обратился в администрацию городского поселения город Бабаево по вопросу приобретения недостающей площади земельного участка, представил схему расположения вновь образуемого земельного участка с ориентировочной площадью 120 кв.м. Администрация городского поселения отказала ему в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории, ему устно было разъяснено, что дополнительно земельный участок он может приобрести лишь в том случае, если гараж на 20 боксов признают его собственностью. В настоящее время строительство объекта им полностью завершено, однако легализовать объект недвижимости (гараж на 20 боксов) не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающего документа - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который также невозможно получить без технического плана. Учитывая, что при строительстве здания нарушена допустимость его размещения на земельном участке, построенный им объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки. Здание гаражей на 20 боксов возводилось им на законных основаниях и в соответствии с проектной документаций, представленной им для согласования в органы архитектуры. О том, что длина построенного здания будет больше длины принадлежащего ему земельного участка, он узнал в ходе проведения обследования, при выдаче разрешения на строительство отделом архитектуры данный факт не был установлен и выявлен. Он стал заложником обстоятельств, при которых не может ввести построенный им объект в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности. Вновь возведенное им здание гаражей построено на земельном участке с разрешенным использованием - для строительства гаража, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, находится в нежилом районе города, с северной стороны граничит с территорией гаражного кооператива №, располагается с другими гаражами, в связи с чем, очевидно, что такой объект может быть признан, с учетом положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственностью лица, осуществившего самовольную постройку. Просит суд признать за ним-ФИО4, право собственности на гаражи на 20 боксов, расположенные по адресу: <адрес>, обязать ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» изготовить технический план на них, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области поставить объект - здание гаража на 20 боксов на кадастровый учет.

Определением Бабаевского районного суда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области исключено из числа третьих лиц, привлечено к участию в деле в соответствии со ст.40 ГПКРФ в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, исковые требования изменила, отказалась от исковых требований, заявленных к ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, поддержала исковые требования к комитету по управлению имуществом, комитету по муниципальному хозяйству, промышленности и архитектуры администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на гаражи на 20 боксов, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, установив местоположение границ характерных точек объекта в координатах согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному Бюджетным учреждением Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее-БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации»). Дополнительно пояснила, что технический план изготовлен, решение суда о признании права собственности на объект недвижимости является основанием для государственной регистрации права и постановки объекта на кадастровый учет.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Определением Бабаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО4 к ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» об обязании изготовления технического плана на гаражи, в части исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области о постановке объекта на кадастровый учет ввиду отказа истца от иска. ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области исключено их числа соответчиков, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области, БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Представитель ответчика - комитета по управлению имуществом администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области ФИО2 полагал решение на усмотрение суда, в удовлетворении исковых требований не возражал, пояснил, что строительство осуществлено ФИО4 на основании разрешения. В связи с тем, что право собственности на гаражи за ФИО4 не зарегистрировано, в бюджет Бабаевского муниципального района тот не производит налоговые платежи.

Представитель ответчика - отдела архитектуры и градостроительства администрации Бабаевского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований. Согласно письменному отзыву, комитетом по муниципальному хозяйству и архитектуре администрации Бабаевского муниципального района ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1142 кв.м.,ДД.ММ.ГГГГ-разрешение на строительство гаражей на 20 боксов по адресу: <адрес>. По завершению строительства выявилось, что контур здания выходит за границы земельного участка, отведенного под строительство гаража.

Представитель ответчика, привлеченного к участию в деле по инициативе суда в порядке ст.40 ГПКРФ - администрации городского поселения город Бабаево ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что гаражи являются самовольной постройкой, поскольку часть их выходит за пределы земельного участка, принадлежащего ФИО4 Провести перераспределение земель невозможно, поэтому администрацией городского поселения город Бабаево ФИО4 было отказано в утверждении схемы земельного участка площадью 102 кв.м.

Представители третьих лиц - БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Согласно письменному отзыву БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Бабаевским районным филиалом ГПВО «Череповецтехинвентаризация» (в настоящее время - БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации»), ДД.ММ.ГГГГ была проведена техническая инвентаризация объекта недвижимости-нежилого здания, состоящего из 20 гаражей (гаражных боксов) общей площадью 479,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По результатам был подготовлен технический паспорт, который не является основанием для государственной регистрации права. В ходе проведения кадастровых работ в отношении указанного объекта недвижимости установлено, что контур нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, то есть, превышает установленные размеры участка, отведенного под строительство указанного объекта недвижимости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1142 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для строительства гаража, категория земель - земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ему в границах вышеуказанного земельного участка было разрешено строительство гаражей на 20 боксов, срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьями 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм следует, что право собственности на недвижимую вещь, созданную лицом для себя, возникает с момента государственной регистрации права, при этом необходимым условием возникновения такого права является создание вещи при наличии на это установленных законом разрешений и согласований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

В силу п.10 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. Согласно п.п.12 п.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим, в том числе, технический план объекта капитального строительства. Обращаясь в суд с иском, ФИО4 указал, что основанием для отказа в выдаче ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие технического план, за получением которого он обратился в орган технической инвентаризации. В настоящее время технический план истцу выдан.

Доказательств, что истец обращался в орган местного самоуправления за выдачей ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с представлением необходимых документов, предусмотренных п.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решения об отказе, суду не представлено. В силу п.8 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Кроме того, по сведениям БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», ДД.ММ.ГГГГ Бабаевским районным филиалом ГПВО «Череповецтехинвентаризация» была проведена техническая инвентаризация объекта недвижимости-нежилого здания, состоящего из 20 гаражей (гаражных боксов) общей площадью 479,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ в отношении указанного объекта недвижимости было установлено, что контур нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, то есть, превышает установленные размеры участка, отведенного под строительство указанного объекта недвижимости.

ФИО4 выдано разрешение на строительство гаражей на 20 боксов только в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В силу ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании абз.3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10,Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быт признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие её признаки, чего в данном деле не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПКРФ, суд

решил:

В иске ФИО4 к комитету по управлению имуществом, комитету по муниципальному хозяйству, промышленности и архитектуры администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области, администрации городского поселения город Бабаево Бабаевского муниципального района Вологодской области о признании права собственности на гаражи отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области

Мотивированное решение составлено 01 июля 2018 года